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ISO14064碳排放認(rèn)證_企業(yè)溫室氣體盤查和驗(yàn)證服務(wù)認(rèn)證_溫室氣體核查聲明書
溫室氣體審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可轉(zhuǎn)換說(shuō)明(2022新)
文章錄入:上海奔爍咨詢 | 文章來(lái)源:質(zhì)量與認(rèn)證 | 添加時(shí)間:2022-7-27
1. 背景
1.1國(guó)際審定與核查標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布情況
1)ISO/IEC 17029:2019發(fā)布
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)于2019年10月發(fā)布了ISO/IEC 17029《合格評(píng)定 審定與核查機(jī)構(gòu)通用原則和要求》(Conformity assessment — General principles and requirements for validation and verification bodies),該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了從事審定與核查活動(dòng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循的通用原則和要求,其適用于包括溫室氣體(GHG)排放聲明、環(huán)境標(biāo)簽/聲明或足跡、可持續(xù)性或環(huán)境報(bào)告等領(lǐng)域的審定與核查機(jī)構(gòu)。
2)ISO 14064-3:2019和ISO 14065:2020發(fā)布
2019年,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)先后對(duì)涉及GHG的兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)ISO14064-3和ISO 14065進(jìn)行了修訂,并相繼于2019年4月發(fā)布了ISO 14064-3《溫室氣體 第三部分:溫室氣體聲明審定與核查規(guī)范和指南》(Greenhouse gases Part 3: Specification with guidance for the verification and validation of greenhouse gas statements),于2020年12月發(fā)布了ISO14065《環(huán)境信息審定與核查機(jī)構(gòu)通用原則和要求》(General principles and requirements for bodies validating and verifying environmental information)。同時(shí),IAF就ISO 14065:2020與ISO/IEC 17029:2019在IAF互認(rèn)框架內(nèi)的層級(jí)關(guān)系給出了相關(guān)界定,即將ISO14065作為ISO/IEC 17029的下級(jí)標(biāo)準(zhǔn),并與ISO/IEC 17029一并構(gòu)成對(duì)環(huán)境信息審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可的依據(jù)。
1.2IAF關(guān)于ISO 14064-3:2019和ISO 14065:2020標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換的相關(guān)決議
針對(duì)ISO 14064-3和ISO 14065標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換安排,國(guó)際認(rèn)可論壇(IAF)于2019年年會(huì)上通過(guò)了有關(guān)的轉(zhuǎn)換決議,其中:
1)2019-18號(hào)決議要求:
a)新版ISO 14064-3:2019轉(zhuǎn)換期為2019年4月30日起的四年;
b)所有在2023年4月30日后啟動(dòng)的溫室氣體審定核查活動(dòng),均應(yīng)按照ISO 14064-3:2019實(shí)施;
c)如果當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)還未被修訂為引用新版ISO14064-3:2019,可以延長(zhǎng)使用ISO 14064-3:2006開展經(jīng)認(rèn)可的審定與核查活動(dòng)的時(shí)間;
d)認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)在2019年4月30日起的18個(gè)月內(nèi)對(duì)引用ISO 14604-3:2006的合格評(píng)定方案,做好使用ISO14064-3:2019進(jìn)行ISO14065評(píng)審的準(zhǔn)備。
2)2019-19號(hào)決議要求:
a)新版ISO14065:2020轉(zhuǎn)換期為發(fā)布之日起的三年;
b)所有依據(jù)新版ISO14065頒發(fā)的認(rèn)可應(yīng)同時(shí)要求ISO/IEC 17029的認(rèn)可;
c)如果當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)要求對(duì)審定與核查機(jī)構(gòu)的認(rèn)可依據(jù)ISO 14065:2013,而該法規(guī)還未被修訂為引用ISO 14065:2020,可以延長(zhǎng)使用ISO 14065:2013對(duì)審定與核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)可的時(shí)間;
d)認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)在新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起12個(gè)月內(nèi)做好認(rèn)可轉(zhuǎn)換評(píng)審的準(zhǔn)備。
1.3CNAS新版GHG認(rèn)可規(guī)范的制、修訂情況
根據(jù)國(guó)際審定與核查標(biāo)準(zhǔn)的制修訂情況,CNAS對(duì)2018版GHG認(rèn)可規(guī)范文件進(jìn)行了換版,制修訂后的2022版GHG認(rèn)可規(guī)范文件如下:
1)CNAS-RV02:2022《溫室氣體審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可規(guī)則》(修訂并替代原CNAS-RC08:2018);
2)CNAS-CV01:2022《合格評(píng)定 審定與核查機(jī)構(gòu)通用原則和要求》(等同轉(zhuǎn)換ISO/IEC 17029:2019);
3)CNAS-CV02:2022《環(huán)境信息審定與核查機(jī)構(gòu)通用原則和要求》(等同轉(zhuǎn)換ISO 14065:2020);
4)CNAS-CV03:2022《溫室氣體 第三部分:溫室氣體聲明審定與核查規(guī)范和指南》(等同轉(zhuǎn)換ISO 14064-3:2019);
5)CNAS-CV05:2022《溫室氣體審定與核查組能力要求》(等同轉(zhuǎn)換ISO 14066:2011)
6)CNAS-SV01:2022《民航溫室氣體聲明核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可方案》(等同轉(zhuǎn)換中國(guó)民用航空局2018年印發(fā)的《民用航空飛行活動(dòng)二氧化碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查管理暫行辦法》附錄A《民航碳排放管理辦法核查指南》,以替換(認(rèn)可委(秘)〔2019〕18號(hào)文件)。
2.目的和范圍
為貫徹IAF轉(zhuǎn)換決議要求,指導(dǎo)已獲CNAS認(rèn)可的溫室氣體(GHG)審定與核查機(jī)構(gòu)有序完成2022版認(rèn)可規(guī)范(見1.3)的認(rèn)可轉(zhuǎn)換,特制定本轉(zhuǎn)換說(shuō)明。
本文件適用于已獲CNAS認(rèn)可的溫室氣體(GHG)審定與核查機(jī)構(gòu)的認(rèn)可轉(zhuǎn)換。
本文件也適用于已獲CNAS認(rèn)可的民用航空領(lǐng)域溫室氣體核查機(jī)構(gòu)的認(rèn)可轉(zhuǎn)換。相關(guān)轉(zhuǎn)換要求按照本文件9.條要求執(zhí)行。
3.轉(zhuǎn)換依據(jù)
1)IAF 2019-18號(hào)決議;
2)IAF 2019-19號(hào)決議。
4.轉(zhuǎn)換期及總體要求
為協(xié)調(diào)ISO/IEC 17029:2019和ISO 14065:2020、ISO 14064-3:2019等標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換工作,提高轉(zhuǎn)換工作的可操作性,在IAF相關(guān)決議要求框架下,CNAS對(duì)已認(rèn)可的溫室氣體(GHG)審定與核查機(jī)構(gòu)的認(rèn)可轉(zhuǎn)換期:自2022年4月1日起至2023年4月30日止。
轉(zhuǎn)換期內(nèi),CNAS的總體工作安排如下:
1)從2022年4月1日起,已獲認(rèn)可的GHG審定與核查機(jī)構(gòu)均可向CNAS提出2022版GHG認(rèn)可規(guī)范的認(rèn)可轉(zhuǎn)換申請(qǐng),且所有的認(rèn)可轉(zhuǎn)換申請(qǐng)將于2022年12月30日截止;
2)所有申請(qǐng)依據(jù)CNAS-CV02:2022(等同轉(zhuǎn)換ISO14065:2020)頒發(fā)的認(rèn)可,均需同時(shí)滿足CNAS-CV01:2022(等同轉(zhuǎn)換ISO/IEC 17029:2019)的要求;
3)轉(zhuǎn)換期結(jié)束后,對(duì)于未完成2022版認(rèn)可規(guī)范轉(zhuǎn)換的GHG審定與核查機(jī)構(gòu),其相應(yīng)的認(rèn)可資格將被撤銷。
4)自2023年5月1日起,已獲CNAS認(rèn)可的GHG審定與核查機(jī)構(gòu)均應(yīng)按照ISO 14064-3:2019開展GHG審定核查活動(dòng)。
5)對(duì)于獲得包括民用航空領(lǐng)域認(rèn)可資格在內(nèi)的GHG審定與核查機(jī)構(gòu),或僅獲得民用航空領(lǐng)域認(rèn)可資格的GHG核查機(jī)構(gòu),其認(rèn)可轉(zhuǎn)換按本文件9.條要求執(zhí)行。
5.認(rèn)可轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備
5.1CNAS的認(rèn)可轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備
2022年3月31日前,CNAS將完成認(rèn)可轉(zhuǎn)換前的所有技術(shù)準(zhǔn)備工作,并自2022年4月1日起開始受理已認(rèn)可的GHG審定與核查機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)換申請(qǐng)。
5.2GHG審定與核查機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)換安排
5.2.1 自CNAS新版認(rèn)可規(guī)范發(fā)布之日起,已認(rèn)可的GHG審定與核查機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快分析研究2022版規(guī)范要求對(duì)其管理體系的影響,并依據(jù)本文件要求,盡早研究制定相應(yīng)的轉(zhuǎn)換工作計(jì)劃。
5.2.2 轉(zhuǎn)換計(jì)劃的制定和實(shí)施應(yīng)充分考慮各項(xiàng)工作的相互關(guān)系和完成時(shí)限,以確保在接受CNAS轉(zhuǎn)換評(píng)審時(shí),機(jī)構(gòu)的運(yùn)作能夠滿足2022版認(rèn)可規(guī)范的要求,同時(shí)應(yīng)確保在CNAS規(guī)定的轉(zhuǎn)換期截止日前能夠完成認(rèn)可轉(zhuǎn)換。
5.2.3 轉(zhuǎn)換工作計(jì)劃可能涉及機(jī)構(gòu)自身文件體系的調(diào)整、人員培訓(xùn)與評(píng)價(jià)、與客戶的溝通等,其內(nèi)容包括但不限于如下方面:
1)分析研究2022版認(rèn)可規(guī)范的變化內(nèi)容,以及新要求對(duì)機(jī)構(gòu)自身管理體系運(yùn)作的影響和差異,識(shí)別調(diào)整需求并實(shí)施必要的調(diào)整;
2)依據(jù)2022版認(rèn)可規(guī)范要求,識(shí)別人員能力需求并開展必要的培訓(xùn)和評(píng)價(jià)活動(dòng),所實(shí)施的培訓(xùn)和評(píng)價(jià)活動(dòng),應(yīng)足以證明其相關(guān)人員能夠達(dá)到對(duì)2022版認(rèn)可規(guī)范一致的理解和正確使用的水平;
3)依據(jù)新版ISO 14064-3:2019開展GHG審定與核查活動(dòng)的安排;
4)就新版ISO 14064-3:2019標(biāo)準(zhǔn)變更引發(fā)的與客戶的信息溝通;
5)過(guò)渡期內(nèi)依據(jù)舊版ISO 14064-3:2006實(shí)施GHG審定與核查活動(dòng)的安排及相關(guān)要求;
6)適用時(shí),考慮相關(guān)法規(guī)或國(guó)際組織相關(guān)要求的安排,如針對(duì)民用航空領(lǐng)域溫室氣體核查的認(rèn)可轉(zhuǎn)換安排;
7)其他。
5.3GHG審定與核查機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換計(jì)劃的實(shí)施
GHG審定與核查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照確定的轉(zhuǎn)換計(jì)劃開展各項(xiàng)工作。轉(zhuǎn)換計(jì)劃的實(shí)施情況,應(yīng)足以證實(shí)機(jī)構(gòu)有能力按照2022版認(rèn)可規(guī)范的要求開展GHG審定與核查,并已依照新的ISO 14064-3:2019開展了GHG審定或核查活動(dòng)。
6.認(rèn)可轉(zhuǎn)換的實(shí)施
6.1認(rèn)可轉(zhuǎn)換申請(qǐng)
申請(qǐng)認(rèn)可轉(zhuǎn)換的GHG審定與核查機(jī)構(gòu)應(yīng)依照5.3條要求并在實(shí)施了必要活動(dòng)的基礎(chǔ)上,向CNAS提出申請(qǐng)。機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)換申請(qǐng)應(yīng)隨同以下材料一并報(bào)送CNAS:
1)認(rèn)可轉(zhuǎn)換計(jì)劃;
2)2022版認(rèn)可規(guī)范對(duì)GHG審定與核查機(jī)構(gòu)運(yùn)行過(guò)程和能力的影響分析;
3)機(jī)構(gòu)文件體系的修訂調(diào)整情況;
4)對(duì)各類相關(guān)人員的培訓(xùn)和評(píng)價(jià)計(jì)劃;
5)已完成培訓(xùn)評(píng)價(jià)活動(dòng)的證明材料;
6)過(guò)渡期內(nèi)依照新舊ISO 14064-3標(biāo)準(zhǔn)開展GHG審定與核查活動(dòng)的安排;
7)向現(xiàn)有客戶或潛在客戶說(shuō)明轉(zhuǎn)換期內(nèi)機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策和安排;
8)依照新版ISO 14064-3:2019開展GHG審定或核查項(xiàng)目的情況(提供至少1-2個(gè)審定或核查項(xiàng)目的實(shí)施情況,包括項(xiàng)目或組織名稱、對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍、審定組或核查組人員名單);
9)其他必要的補(bǔ)充材料。
6.2認(rèn)可轉(zhuǎn)換評(píng)審的方式
6.2.1 認(rèn)可轉(zhuǎn)換評(píng)審將包括對(duì)機(jī)構(gòu)管理體系文件的評(píng)審和辦公室評(píng)審。根據(jù)轉(zhuǎn)換評(píng)審情況,若對(duì)機(jī)構(gòu)依照新版ISO 14064-3:2019實(shí)施GHG審定與核查的能力仍存有疑慮時(shí),CNAS將對(duì)機(jī)構(gòu)實(shí)施必要的見證評(píng)審。
6.2.2 原則上,CNAS將優(yōu)選考慮結(jié)合例行辦公室評(píng)審對(duì)機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)可轉(zhuǎn)換,特殊情況下,也根據(jù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)實(shí)施專項(xiàng)認(rèn)可轉(zhuǎn)換。
1)結(jié)合例行辦公室評(píng)審進(jìn)行的認(rèn)可轉(zhuǎn)換
自2022年4月1日起,申請(qǐng)結(jié)合例行辦公室評(píng)審實(shí)施認(rèn)可轉(zhuǎn)換的機(jī)構(gòu),需依照6.1條向CNAS提出申請(qǐng),并就具體的轉(zhuǎn)換事宜與CNAS進(jìn)一步協(xié)商,以便后續(xù)安排。結(jié)合例行評(píng)審實(shí)施的認(rèn)可轉(zhuǎn)換,其轉(zhuǎn)換評(píng)審結(jié)論將與例行評(píng)審結(jié)論同時(shí)做出。
2)專項(xiàng)認(rèn)可轉(zhuǎn)換
特殊情況下,CNAS也可接受機(jī)構(gòu)提出的專項(xiàng)認(rèn)可轉(zhuǎn)換申請(qǐng)。對(duì)此,機(jī)構(gòu)需按照6.1條要求向CNAS提交相關(guān)材料,以作為CNAS評(píng)審策劃的輸入信息。專項(xiàng)轉(zhuǎn)換評(píng)審?fù)瓿珊螅珻NAS將做出轉(zhuǎn)換評(píng)審結(jié)論。
6.2.3 認(rèn)可轉(zhuǎn)換評(píng)審將產(chǎn)生“轉(zhuǎn)換評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)”或“轉(zhuǎn)換評(píng)審不予通過(guò)”的結(jié)論。
6.3認(rèn)可轉(zhuǎn)換評(píng)審的人日數(shù)及認(rèn)可收費(fèi)
6.3.1 對(duì)機(jī)構(gòu)體系文件換版的評(píng)審按2-3人日計(jì)。
6.3.2 針對(duì)認(rèn)可轉(zhuǎn)換所實(shí)施的辦公室評(píng)審,其評(píng)審人日數(shù)按4-5人日計(jì),并可在此基礎(chǔ)上,結(jié)合機(jī)構(gòu)的組織規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍數(shù)量等情況進(jìn)行適度調(diào)整。對(duì)于擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍的評(píng)審,相應(yīng)的評(píng)審人日數(shù)按每個(gè)業(yè)務(wù)范圍1個(gè)人日計(jì)算。
認(rèn)可收費(fèi)按照CNAS-RV04《審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可收費(fèi)管理規(guī)則》的相關(guān)要求執(zhí)行。
6.4轉(zhuǎn)換評(píng)審中對(duì)不符合的處理
6.4.1 轉(zhuǎn)換評(píng)審中,CNAS將關(guān)注機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換計(jì)劃的合理性及轉(zhuǎn)換計(jì)劃實(shí)施結(jié)果的有效性。
6.4.2 轉(zhuǎn)換評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的以下問題將作為不符合:
1)機(jī)構(gòu)不能按照轉(zhuǎn)換計(jì)劃中確定的內(nèi)容和時(shí)間要求實(shí)施轉(zhuǎn)換工作,造成其人員能力或?qū)彾?核查過(guò)程不能滿足2022版認(rèn)可規(guī)范要求的;
2)機(jī)構(gòu)已實(shí)施了相關(guān)轉(zhuǎn)換工作,但不滿足2022版認(rèn)可規(guī)范要求的;
3)其他未滿足2022版認(rèn)可規(guī)范要求的情況。
6.4.3 對(duì)于轉(zhuǎn)換評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的不符合,CNAS將出具不符合報(bào)告。機(jī)構(gòu)應(yīng)按照CNAS-RV02《溫室氣體審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可規(guī)則》的要求,采取糾正措施并經(jīng)CNAS驗(yàn)證有效。
6.5認(rèn)可轉(zhuǎn)換評(píng)審結(jié)論的輸出
6.5.1 對(duì)于通過(guò)轉(zhuǎn)換評(píng)審的GHG審定與核查機(jī)構(gòu),CNAS將換發(fā)依據(jù)新版ISO/IEC 17029:2019(CNAS-CV01:2022)與ISO 14065:2020(CNAS-CV02:2022)等標(biāo)準(zhǔn)的新認(rèn)可證書及其相關(guān)附件。
6.5.2 對(duì)轉(zhuǎn)換評(píng)審未給予通過(guò)的GHG審定與核查機(jī)構(gòu),可在完成自身調(diào)整或補(bǔ)充完成相關(guān)轉(zhuǎn)換工作后重新提出申請(qǐng),但應(yīng)確保在轉(zhuǎn)換期結(jié)束前完成認(rèn)可轉(zhuǎn)換,并獲得新的認(rèn)可證書。
6.6后續(xù)評(píng)審等相關(guān)安排
對(duì)已完成認(rèn)可轉(zhuǎn)換的GHG審定與核查機(jī)構(gòu),CNAS將在后續(xù)的評(píng)審中關(guān)注:
1)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)度與完成情況;
2)依據(jù)新版標(biāo)準(zhǔn)ISO 14064-3:2019實(shí)施溫室氣體審定與核查活動(dòng)的情況;
3)是否安排經(jīng)評(píng)價(jià)已滿足能力要求的人員實(shí)施相關(guān)的審定與核查活動(dòng)。
7.轉(zhuǎn)換期截止后的安排
轉(zhuǎn)換期結(jié)束后,對(duì)于未按照本文件要求完成認(rèn)可轉(zhuǎn)換的GHG審定與核查機(jī)構(gòu),其相應(yīng)的認(rèn)可資格將被撤銷。
8.轉(zhuǎn)換期內(nèi)的新認(rèn)可申請(qǐng)
8.1新申請(qǐng)GHG領(lǐng)域認(rèn)可資格
8.1.1 自2022年4月1日起,CNAS將受理新機(jī)構(gòu)的GHG認(rèn)可申請(qǐng)。對(duì)于新申請(qǐng)認(rèn)可的GHG機(jī)構(gòu),CNAS將按照2022版認(rèn)可規(guī)范要求實(shí)施認(rèn)可評(píng)審。
8.2擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍的申請(qǐng)
8.2.1自2022年4月1日起,CNAS不再接受已獲認(rèn)可的GHG審定與核查機(jī)構(gòu)提出的依據(jù)2018版認(rèn)可規(guī)范的認(rèn)可業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大申請(qǐng)。
8.2.2 轉(zhuǎn)換期內(nèi)申請(qǐng)認(rèn)可轉(zhuǎn)換的機(jī)構(gòu),在有擴(kuò)項(xiàng)要求時(shí),建議其擴(kuò)項(xiàng)與轉(zhuǎn)換同時(shí)申請(qǐng)。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,將換發(fā)依據(jù)新版ISO/IEC 17029:2019(CNAS-CV01:2022)與ISO 14065:2020(CNAS-CV02:2022)等標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的認(rèn)可證書,包括含有新增認(rèn)可業(yè)務(wù)范圍的證書附件。
1.1國(guó)際審定與核查標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布情況
1)ISO/IEC 17029:2019發(fā)布
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)于2019年10月發(fā)布了ISO/IEC 17029《合格評(píng)定 審定與核查機(jī)構(gòu)通用原則和要求》(Conformity assessment — General principles and requirements for validation and verification bodies),該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了從事審定與核查活動(dòng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循的通用原則和要求,其適用于包括溫室氣體(GHG)排放聲明、環(huán)境標(biāo)簽/聲明或足跡、可持續(xù)性或環(huán)境報(bào)告等領(lǐng)域的審定與核查機(jī)構(gòu)。
2)ISO 14064-3:2019和ISO 14065:2020發(fā)布
2019年,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)先后對(duì)涉及GHG的兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)ISO14064-3和ISO 14065進(jìn)行了修訂,并相繼于2019年4月發(fā)布了ISO 14064-3《溫室氣體 第三部分:溫室氣體聲明審定與核查規(guī)范和指南》(Greenhouse gases Part 3: Specification with guidance for the verification and validation of greenhouse gas statements),于2020年12月發(fā)布了ISO14065《環(huán)境信息審定與核查機(jī)構(gòu)通用原則和要求》(General principles and requirements for bodies validating and verifying environmental information)。同時(shí),IAF就ISO 14065:2020與ISO/IEC 17029:2019在IAF互認(rèn)框架內(nèi)的層級(jí)關(guān)系給出了相關(guān)界定,即將ISO14065作為ISO/IEC 17029的下級(jí)標(biāo)準(zhǔn),并與ISO/IEC 17029一并構(gòu)成對(duì)環(huán)境信息審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可的依據(jù)。
1.2IAF關(guān)于ISO 14064-3:2019和ISO 14065:2020標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換的相關(guān)決議
針對(duì)ISO 14064-3和ISO 14065標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換安排,國(guó)際認(rèn)可論壇(IAF)于2019年年會(huì)上通過(guò)了有關(guān)的轉(zhuǎn)換決議,其中:
1)2019-18號(hào)決議要求:
a)新版ISO 14064-3:2019轉(zhuǎn)換期為2019年4月30日起的四年;
b)所有在2023年4月30日后啟動(dòng)的溫室氣體審定核查活動(dòng),均應(yīng)按照ISO 14064-3:2019實(shí)施;
c)如果當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)還未被修訂為引用新版ISO14064-3:2019,可以延長(zhǎng)使用ISO 14064-3:2006開展經(jīng)認(rèn)可的審定與核查活動(dòng)的時(shí)間;
d)認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)在2019年4月30日起的18個(gè)月內(nèi)對(duì)引用ISO 14604-3:2006的合格評(píng)定方案,做好使用ISO14064-3:2019進(jìn)行ISO14065評(píng)審的準(zhǔn)備。
2)2019-19號(hào)決議要求:
a)新版ISO14065:2020轉(zhuǎn)換期為發(fā)布之日起的三年;
b)所有依據(jù)新版ISO14065頒發(fā)的認(rèn)可應(yīng)同時(shí)要求ISO/IEC 17029的認(rèn)可;
c)如果當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)要求對(duì)審定與核查機(jī)構(gòu)的認(rèn)可依據(jù)ISO 14065:2013,而該法規(guī)還未被修訂為引用ISO 14065:2020,可以延長(zhǎng)使用ISO 14065:2013對(duì)審定與核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)可的時(shí)間;
d)認(rèn)可機(jī)構(gòu)應(yīng)在新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起12個(gè)月內(nèi)做好認(rèn)可轉(zhuǎn)換評(píng)審的準(zhǔn)備。
1.3CNAS新版GHG認(rèn)可規(guī)范的制、修訂情況
根據(jù)國(guó)際審定與核查標(biāo)準(zhǔn)的制修訂情況,CNAS對(duì)2018版GHG認(rèn)可規(guī)范文件進(jìn)行了換版,制修訂后的2022版GHG認(rèn)可規(guī)范文件如下:
1)CNAS-RV02:2022《溫室氣體審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可規(guī)則》(修訂并替代原CNAS-RC08:2018);
2)CNAS-CV01:2022《合格評(píng)定 審定與核查機(jī)構(gòu)通用原則和要求》(等同轉(zhuǎn)換ISO/IEC 17029:2019);
3)CNAS-CV02:2022《環(huán)境信息審定與核查機(jī)構(gòu)通用原則和要求》(等同轉(zhuǎn)換ISO 14065:2020);
4)CNAS-CV03:2022《溫室氣體 第三部分:溫室氣體聲明審定與核查規(guī)范和指南》(等同轉(zhuǎn)換ISO 14064-3:2019);
5)CNAS-CV05:2022《溫室氣體審定與核查組能力要求》(等同轉(zhuǎn)換ISO 14066:2011)
6)CNAS-SV01:2022《民航溫室氣體聲明核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可方案》(等同轉(zhuǎn)換中國(guó)民用航空局2018年印發(fā)的《民用航空飛行活動(dòng)二氧化碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查管理暫行辦法》附錄A《民航碳排放管理辦法核查指南》,以替換(認(rèn)可委(秘)〔2019〕18號(hào)文件)。
2.目的和范圍
為貫徹IAF轉(zhuǎn)換決議要求,指導(dǎo)已獲CNAS認(rèn)可的溫室氣體(GHG)審定與核查機(jī)構(gòu)有序完成2022版認(rèn)可規(guī)范(見1.3)的認(rèn)可轉(zhuǎn)換,特制定本轉(zhuǎn)換說(shuō)明。
本文件適用于已獲CNAS認(rèn)可的溫室氣體(GHG)審定與核查機(jī)構(gòu)的認(rèn)可轉(zhuǎn)換。
本文件也適用于已獲CNAS認(rèn)可的民用航空領(lǐng)域溫室氣體核查機(jī)構(gòu)的認(rèn)可轉(zhuǎn)換。相關(guān)轉(zhuǎn)換要求按照本文件9.條要求執(zhí)行。
3.轉(zhuǎn)換依據(jù)
1)IAF 2019-18號(hào)決議;
2)IAF 2019-19號(hào)決議。
4.轉(zhuǎn)換期及總體要求
為協(xié)調(diào)ISO/IEC 17029:2019和ISO 14065:2020、ISO 14064-3:2019等標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換工作,提高轉(zhuǎn)換工作的可操作性,在IAF相關(guān)決議要求框架下,CNAS對(duì)已認(rèn)可的溫室氣體(GHG)審定與核查機(jī)構(gòu)的認(rèn)可轉(zhuǎn)換期:自2022年4月1日起至2023年4月30日止。
轉(zhuǎn)換期內(nèi),CNAS的總體工作安排如下:
1)從2022年4月1日起,已獲認(rèn)可的GHG審定與核查機(jī)構(gòu)均可向CNAS提出2022版GHG認(rèn)可規(guī)范的認(rèn)可轉(zhuǎn)換申請(qǐng),且所有的認(rèn)可轉(zhuǎn)換申請(qǐng)將于2022年12月30日截止;
2)所有申請(qǐng)依據(jù)CNAS-CV02:2022(等同轉(zhuǎn)換ISO14065:2020)頒發(fā)的認(rèn)可,均需同時(shí)滿足CNAS-CV01:2022(等同轉(zhuǎn)換ISO/IEC 17029:2019)的要求;
3)轉(zhuǎn)換期結(jié)束后,對(duì)于未完成2022版認(rèn)可規(guī)范轉(zhuǎn)換的GHG審定與核查機(jī)構(gòu),其相應(yīng)的認(rèn)可資格將被撤銷。
4)自2023年5月1日起,已獲CNAS認(rèn)可的GHG審定與核查機(jī)構(gòu)均應(yīng)按照ISO 14064-3:2019開展GHG審定核查活動(dòng)。
5)對(duì)于獲得包括民用航空領(lǐng)域認(rèn)可資格在內(nèi)的GHG審定與核查機(jī)構(gòu),或僅獲得民用航空領(lǐng)域認(rèn)可資格的GHG核查機(jī)構(gòu),其認(rèn)可轉(zhuǎn)換按本文件9.條要求執(zhí)行。
5.認(rèn)可轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備
5.1CNAS的認(rèn)可轉(zhuǎn)換準(zhǔn)備
2022年3月31日前,CNAS將完成認(rèn)可轉(zhuǎn)換前的所有技術(shù)準(zhǔn)備工作,并自2022年4月1日起開始受理已認(rèn)可的GHG審定與核查機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)換申請(qǐng)。
5.2GHG審定與核查機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)換安排
5.2.1 自CNAS新版認(rèn)可規(guī)范發(fā)布之日起,已認(rèn)可的GHG審定與核查機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快分析研究2022版規(guī)范要求對(duì)其管理體系的影響,并依據(jù)本文件要求,盡早研究制定相應(yīng)的轉(zhuǎn)換工作計(jì)劃。
5.2.2 轉(zhuǎn)換計(jì)劃的制定和實(shí)施應(yīng)充分考慮各項(xiàng)工作的相互關(guān)系和完成時(shí)限,以確保在接受CNAS轉(zhuǎn)換評(píng)審時(shí),機(jī)構(gòu)的運(yùn)作能夠滿足2022版認(rèn)可規(guī)范的要求,同時(shí)應(yīng)確保在CNAS規(guī)定的轉(zhuǎn)換期截止日前能夠完成認(rèn)可轉(zhuǎn)換。
5.2.3 轉(zhuǎn)換工作計(jì)劃可能涉及機(jī)構(gòu)自身文件體系的調(diào)整、人員培訓(xùn)與評(píng)價(jià)、與客戶的溝通等,其內(nèi)容包括但不限于如下方面:
1)分析研究2022版認(rèn)可規(guī)范的變化內(nèi)容,以及新要求對(duì)機(jī)構(gòu)自身管理體系運(yùn)作的影響和差異,識(shí)別調(diào)整需求并實(shí)施必要的調(diào)整;
2)依據(jù)2022版認(rèn)可規(guī)范要求,識(shí)別人員能力需求并開展必要的培訓(xùn)和評(píng)價(jià)活動(dòng),所實(shí)施的培訓(xùn)和評(píng)價(jià)活動(dòng),應(yīng)足以證明其相關(guān)人員能夠達(dá)到對(duì)2022版認(rèn)可規(guī)范一致的理解和正確使用的水平;
3)依據(jù)新版ISO 14064-3:2019開展GHG審定與核查活動(dòng)的安排;
4)就新版ISO 14064-3:2019標(biāo)準(zhǔn)變更引發(fā)的與客戶的信息溝通;
5)過(guò)渡期內(nèi)依據(jù)舊版ISO 14064-3:2006實(shí)施GHG審定與核查活動(dòng)的安排及相關(guān)要求;
6)適用時(shí),考慮相關(guān)法規(guī)或國(guó)際組織相關(guān)要求的安排,如針對(duì)民用航空領(lǐng)域溫室氣體核查的認(rèn)可轉(zhuǎn)換安排;
7)其他。
5.3GHG審定與核查機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換計(jì)劃的實(shí)施
GHG審定與核查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照確定的轉(zhuǎn)換計(jì)劃開展各項(xiàng)工作。轉(zhuǎn)換計(jì)劃的實(shí)施情況,應(yīng)足以證實(shí)機(jī)構(gòu)有能力按照2022版認(rèn)可規(guī)范的要求開展GHG審定與核查,并已依照新的ISO 14064-3:2019開展了GHG審定或核查活動(dòng)。
6.認(rèn)可轉(zhuǎn)換的實(shí)施
6.1認(rèn)可轉(zhuǎn)換申請(qǐng)
申請(qǐng)認(rèn)可轉(zhuǎn)換的GHG審定與核查機(jī)構(gòu)應(yīng)依照5.3條要求并在實(shí)施了必要活動(dòng)的基礎(chǔ)上,向CNAS提出申請(qǐng)。機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)換申請(qǐng)應(yīng)隨同以下材料一并報(bào)送CNAS:
1)認(rèn)可轉(zhuǎn)換計(jì)劃;
2)2022版認(rèn)可規(guī)范對(duì)GHG審定與核查機(jī)構(gòu)運(yùn)行過(guò)程和能力的影響分析;
3)機(jī)構(gòu)文件體系的修訂調(diào)整情況;
4)對(duì)各類相關(guān)人員的培訓(xùn)和評(píng)價(jià)計(jì)劃;
5)已完成培訓(xùn)評(píng)價(jià)活動(dòng)的證明材料;
6)過(guò)渡期內(nèi)依照新舊ISO 14064-3標(biāo)準(zhǔn)開展GHG審定與核查活動(dòng)的安排;
7)向現(xiàn)有客戶或潛在客戶說(shuō)明轉(zhuǎn)換期內(nèi)機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策和安排;
8)依照新版ISO 14064-3:2019開展GHG審定或核查項(xiàng)目的情況(提供至少1-2個(gè)審定或核查項(xiàng)目的實(shí)施情況,包括項(xiàng)目或組織名稱、對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍、審定組或核查組人員名單);
9)其他必要的補(bǔ)充材料。
6.2認(rèn)可轉(zhuǎn)換評(píng)審的方式
6.2.1 認(rèn)可轉(zhuǎn)換評(píng)審將包括對(duì)機(jī)構(gòu)管理體系文件的評(píng)審和辦公室評(píng)審。根據(jù)轉(zhuǎn)換評(píng)審情況,若對(duì)機(jī)構(gòu)依照新版ISO 14064-3:2019實(shí)施GHG審定與核查的能力仍存有疑慮時(shí),CNAS將對(duì)機(jī)構(gòu)實(shí)施必要的見證評(píng)審。
6.2.2 原則上,CNAS將優(yōu)選考慮結(jié)合例行辦公室評(píng)審對(duì)機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)可轉(zhuǎn)換,特殊情況下,也根據(jù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)實(shí)施專項(xiàng)認(rèn)可轉(zhuǎn)換。
1)結(jié)合例行辦公室評(píng)審進(jìn)行的認(rèn)可轉(zhuǎn)換
自2022年4月1日起,申請(qǐng)結(jié)合例行辦公室評(píng)審實(shí)施認(rèn)可轉(zhuǎn)換的機(jī)構(gòu),需依照6.1條向CNAS提出申請(qǐng),并就具體的轉(zhuǎn)換事宜與CNAS進(jìn)一步協(xié)商,以便后續(xù)安排。結(jié)合例行評(píng)審實(shí)施的認(rèn)可轉(zhuǎn)換,其轉(zhuǎn)換評(píng)審結(jié)論將與例行評(píng)審結(jié)論同時(shí)做出。
2)專項(xiàng)認(rèn)可轉(zhuǎn)換
特殊情況下,CNAS也可接受機(jī)構(gòu)提出的專項(xiàng)認(rèn)可轉(zhuǎn)換申請(qǐng)。對(duì)此,機(jī)構(gòu)需按照6.1條要求向CNAS提交相關(guān)材料,以作為CNAS評(píng)審策劃的輸入信息。專項(xiàng)轉(zhuǎn)換評(píng)審?fù)瓿珊螅珻NAS將做出轉(zhuǎn)換評(píng)審結(jié)論。
6.2.3 認(rèn)可轉(zhuǎn)換評(píng)審將產(chǎn)生“轉(zhuǎn)換評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)”或“轉(zhuǎn)換評(píng)審不予通過(guò)”的結(jié)論。
6.3認(rèn)可轉(zhuǎn)換評(píng)審的人日數(shù)及認(rèn)可收費(fèi)
6.3.1 對(duì)機(jī)構(gòu)體系文件換版的評(píng)審按2-3人日計(jì)。
6.3.2 針對(duì)認(rèn)可轉(zhuǎn)換所實(shí)施的辦公室評(píng)審,其評(píng)審人日數(shù)按4-5人日計(jì),并可在此基礎(chǔ)上,結(jié)合機(jī)構(gòu)的組織規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍數(shù)量等情況進(jìn)行適度調(diào)整。對(duì)于擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍的評(píng)審,相應(yīng)的評(píng)審人日數(shù)按每個(gè)業(yè)務(wù)范圍1個(gè)人日計(jì)算。
認(rèn)可收費(fèi)按照CNAS-RV04《審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可收費(fèi)管理規(guī)則》的相關(guān)要求執(zhí)行。
6.4轉(zhuǎn)換評(píng)審中對(duì)不符合的處理
6.4.1 轉(zhuǎn)換評(píng)審中,CNAS將關(guān)注機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換計(jì)劃的合理性及轉(zhuǎn)換計(jì)劃實(shí)施結(jié)果的有效性。
6.4.2 轉(zhuǎn)換評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的以下問題將作為不符合:
1)機(jī)構(gòu)不能按照轉(zhuǎn)換計(jì)劃中確定的內(nèi)容和時(shí)間要求實(shí)施轉(zhuǎn)換工作,造成其人員能力或?qū)彾?核查過(guò)程不能滿足2022版認(rèn)可規(guī)范要求的;
2)機(jī)構(gòu)已實(shí)施了相關(guān)轉(zhuǎn)換工作,但不滿足2022版認(rèn)可規(guī)范要求的;
3)其他未滿足2022版認(rèn)可規(guī)范要求的情況。
6.4.3 對(duì)于轉(zhuǎn)換評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的不符合,CNAS將出具不符合報(bào)告。機(jī)構(gòu)應(yīng)按照CNAS-RV02《溫室氣體審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可規(guī)則》的要求,采取糾正措施并經(jīng)CNAS驗(yàn)證有效。
6.5認(rèn)可轉(zhuǎn)換評(píng)審結(jié)論的輸出
6.5.1 對(duì)于通過(guò)轉(zhuǎn)換評(píng)審的GHG審定與核查機(jī)構(gòu),CNAS將換發(fā)依據(jù)新版ISO/IEC 17029:2019(CNAS-CV01:2022)與ISO 14065:2020(CNAS-CV02:2022)等標(biāo)準(zhǔn)的新認(rèn)可證書及其相關(guān)附件。
6.5.2 對(duì)轉(zhuǎn)換評(píng)審未給予通過(guò)的GHG審定與核查機(jī)構(gòu),可在完成自身調(diào)整或補(bǔ)充完成相關(guān)轉(zhuǎn)換工作后重新提出申請(qǐng),但應(yīng)確保在轉(zhuǎn)換期結(jié)束前完成認(rèn)可轉(zhuǎn)換,并獲得新的認(rèn)可證書。
6.6后續(xù)評(píng)審等相關(guān)安排
對(duì)已完成認(rèn)可轉(zhuǎn)換的GHG審定與核查機(jī)構(gòu),CNAS將在后續(xù)的評(píng)審中關(guān)注:
1)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)度與完成情況;
2)依據(jù)新版標(biāo)準(zhǔn)ISO 14064-3:2019實(shí)施溫室氣體審定與核查活動(dòng)的情況;
3)是否安排經(jīng)評(píng)價(jià)已滿足能力要求的人員實(shí)施相關(guān)的審定與核查活動(dòng)。
7.轉(zhuǎn)換期截止后的安排
轉(zhuǎn)換期結(jié)束后,對(duì)于未按照本文件要求完成認(rèn)可轉(zhuǎn)換的GHG審定與核查機(jī)構(gòu),其相應(yīng)的認(rèn)可資格將被撤銷。
8.轉(zhuǎn)換期內(nèi)的新認(rèn)可申請(qǐng)
8.1新申請(qǐng)GHG領(lǐng)域認(rèn)可資格
8.1.1 自2022年4月1日起,CNAS將受理新機(jī)構(gòu)的GHG認(rèn)可申請(qǐng)。對(duì)于新申請(qǐng)認(rèn)可的GHG機(jī)構(gòu),CNAS將按照2022版認(rèn)可規(guī)范要求實(shí)施認(rèn)可評(píng)審。
8.2擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍的申請(qǐng)
8.2.1自2022年4月1日起,CNAS不再接受已獲認(rèn)可的GHG審定與核查機(jī)構(gòu)提出的依據(jù)2018版認(rèn)可規(guī)范的認(rèn)可業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大申請(qǐng)。
8.2.2 轉(zhuǎn)換期內(nèi)申請(qǐng)認(rèn)可轉(zhuǎn)換的機(jī)構(gòu),在有擴(kuò)項(xiàng)要求時(shí),建議其擴(kuò)項(xiàng)與轉(zhuǎn)換同時(shí)申請(qǐng)。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,將換發(fā)依據(jù)新版ISO/IEC 17029:2019(CNAS-CV01:2022)與ISO 14065:2020(CNAS-CV02:2022)等標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的認(rèn)可證書,包括含有新增認(rèn)可業(yè)務(wù)范圍的證書附件。
關(guān)于民用航空領(lǐng)域GHG機(jī)構(gòu)的認(rèn)可轉(zhuǎn)換
根據(jù)IAF 2019-18號(hào)及2019-19號(hào)決議精神,對(duì)于民用航空領(lǐng)域溫室氣體核查機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,2018版認(rèn)可規(guī)范文件以及中國(guó)民用航空局2018年印發(fā)的《民用航空飛行活動(dòng)二氧化碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱“辦法”)附錄A《民航碳排放管理辦法核查指南》)仍適用,包括:
1)CNAS-RC08《溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可規(guī)則》;
2)CNAS-CC04《溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)要求》;
3)CNAS-CC41《〈溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)要求〉應(yīng)用準(zhǔn)則與指南》,以及;
4)關(guān)于依據(jù)《民用航空飛行活動(dòng)二氧化碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查管理暫行辦法》實(shí)施相關(guān)認(rèn)可評(píng)審工作的通知 (認(rèn)可委(秘)〔2019〕18號(hào))
2022年,從進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)可文件的角度出發(fā),CNAS將原2018版中國(guó)民用航空局“辦法”中的附錄A《民航碳排放管理辦法核查指南》”等同轉(zhuǎn)化為CNAS-SV01《民航溫室氣體聲明核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可方案》,以替換“關(guān)于依據(jù)《民用航空飛行活動(dòng)二氧化碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查管理暫行辦法》實(shí)施相關(guān)認(rèn)可評(píng)審工作的通知 (認(rèn)可委(秘)〔2019〕18號(hào))”。
為此,對(duì)于已認(rèn)可的民用航空領(lǐng)域GHG機(jī)構(gòu),CNAS將依據(jù)以下認(rèn)可規(guī)范文件實(shí)施認(rèn)可轉(zhuǎn)換:
1)CNAS-RC08《溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可規(guī)則》;
2)CNAS-CC04《溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)要求》;
3)CNAS-CC41《〈溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)要求〉應(yīng)用準(zhǔn)則與指南》;
4)CNAS-SV01《民航溫室氣體聲明核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可方案》(等同轉(zhuǎn)換2018版民用航空局“辦法”中的附錄A《民航碳排放管理辦法核查指南》,以替換(認(rèn)可委(秘)〔2019〕18號(hào)文件)。
根據(jù)IAF 2019-18號(hào)及2019-19號(hào)決議精神,對(duì)于民用航空領(lǐng)域溫室氣體核查機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,2018版認(rèn)可規(guī)范文件以及中國(guó)民用航空局2018年印發(fā)的《民用航空飛行活動(dòng)二氧化碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱“辦法”)附錄A《民航碳排放管理辦法核查指南》)仍適用,包括:
1)CNAS-RC08《溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可規(guī)則》;
2)CNAS-CC04《溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)要求》;
3)CNAS-CC41《〈溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)要求〉應(yīng)用準(zhǔn)則與指南》,以及;
4)關(guān)于依據(jù)《民用航空飛行活動(dòng)二氧化碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查管理暫行辦法》實(shí)施相關(guān)認(rèn)可評(píng)審工作的通知 (認(rèn)可委(秘)〔2019〕18號(hào))
2022年,從進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)可文件的角度出發(fā),CNAS將原2018版中國(guó)民用航空局“辦法”中的附錄A《民航碳排放管理辦法核查指南》”等同轉(zhuǎn)化為CNAS-SV01《民航溫室氣體聲明核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可方案》,以替換“關(guān)于依據(jù)《民用航空飛行活動(dòng)二氧化碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查管理暫行辦法》實(shí)施相關(guān)認(rèn)可評(píng)審工作的通知 (認(rèn)可委(秘)〔2019〕18號(hào))”。
為此,對(duì)于已認(rèn)可的民用航空領(lǐng)域GHG機(jī)構(gòu),CNAS將依據(jù)以下認(rèn)可規(guī)范文件實(shí)施認(rèn)可轉(zhuǎn)換:
1)CNAS-RC08《溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可規(guī)則》;
2)CNAS-CC04《溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)要求》;
3)CNAS-CC41《〈溫室氣體審定/核查機(jī)構(gòu)要求〉應(yīng)用準(zhǔn)則與指南》;
4)CNAS-SV01《民航溫室氣體聲明核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可方案》(等同轉(zhuǎn)換2018版民用航空局“辦法”中的附錄A《民航碳排放管理辦法核查指南》,以替換(認(rèn)可委(秘)〔2019〕18號(hào)文件)。
相關(guān)的轉(zhuǎn)換工作安排如下:
1)對(duì)于僅從事民用航空領(lǐng)域碳排放核查活動(dòng)的機(jī)構(gòu)的認(rèn)可轉(zhuǎn)換
自2022年4月1日起,CNAS將結(jié)合例行辦公室評(píng)審對(duì)其進(jìn)行認(rèn)可轉(zhuǎn)換,并換發(fā)依據(jù)CNAS-CC04:2018、CNAS-CC41:2018和CNAS-SV01:2022等認(rèn)可規(guī)范在內(nèi)的認(rèn)可證書及其附件。
2)對(duì)于從事包括GHG審定與核查和民用航空領(lǐng)域碳排放核查活動(dòng)的機(jī)構(gòu)的認(rèn)可轉(zhuǎn)換
自2022年4月1日起,CNAS將結(jié)合例行辦公室評(píng)審,或根據(jù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)采用專項(xiàng)評(píng)審的方式,并依照本文件6.條要求一并對(duì)機(jī)構(gòu)的GHG審定與核查和民用航空領(lǐng)域碳排放核查進(jìn)行認(rèn)可轉(zhuǎn)換,對(duì)于通過(guò)轉(zhuǎn)換評(píng)審的,將分別授予GHG審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可資格和民用航空領(lǐng)域碳排放核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可資格,并分別換發(fā):① 依據(jù)新版ISO/IEC 17029:2019(CNAS-CV01:2022)與ISO 14065:2020(CNAS-CV02:2022)等標(biāo)準(zhǔn)的GHG審定與核查領(lǐng)域認(rèn)可證書及其附件;②依據(jù)CNAS-CC04:2018、CNAS-CC41:2018和CNAS-SV01:2022等認(rèn)可規(guī)范在內(nèi)的民用航空領(lǐng)域認(rèn)可證書及其附件。對(duì)于在規(guī)定的GHG轉(zhuǎn)換期截止日后,尚未完成認(rèn)可轉(zhuǎn)換的GHG審定與核查機(jī)構(gòu),其相應(yīng)的認(rèn)可資格將被撤銷。
1)對(duì)于僅從事民用航空領(lǐng)域碳排放核查活動(dòng)的機(jī)構(gòu)的認(rèn)可轉(zhuǎn)換
自2022年4月1日起,CNAS將結(jié)合例行辦公室評(píng)審對(duì)其進(jìn)行認(rèn)可轉(zhuǎn)換,并換發(fā)依據(jù)CNAS-CC04:2018、CNAS-CC41:2018和CNAS-SV01:2022等認(rèn)可規(guī)范在內(nèi)的認(rèn)可證書及其附件。
2)對(duì)于從事包括GHG審定與核查和民用航空領(lǐng)域碳排放核查活動(dòng)的機(jī)構(gòu)的認(rèn)可轉(zhuǎn)換
自2022年4月1日起,CNAS將結(jié)合例行辦公室評(píng)審,或根據(jù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)采用專項(xiàng)評(píng)審的方式,并依照本文件6.條要求一并對(duì)機(jī)構(gòu)的GHG審定與核查和民用航空領(lǐng)域碳排放核查進(jìn)行認(rèn)可轉(zhuǎn)換,對(duì)于通過(guò)轉(zhuǎn)換評(píng)審的,將分別授予GHG審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可資格和民用航空領(lǐng)域碳排放核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可資格,并分別換發(fā):① 依據(jù)新版ISO/IEC 17029:2019(CNAS-CV01:2022)與ISO 14065:2020(CNAS-CV02:2022)等標(biāo)準(zhǔn)的GHG審定與核查領(lǐng)域認(rèn)可證書及其附件;②依據(jù)CNAS-CC04:2018、CNAS-CC41:2018和CNAS-SV01:2022等認(rèn)可規(guī)范在內(nèi)的民用航空領(lǐng)域認(rèn)可證書及其附件。對(duì)于在規(guī)定的GHG轉(zhuǎn)換期截止日后,尚未完成認(rèn)可轉(zhuǎn)換的GHG審定與核查機(jī)構(gòu),其相應(yīng)的認(rèn)可資格將被撤銷。
附表
GHG審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可轉(zhuǎn)換申請(qǐng)與評(píng)價(jià)表
(一)申請(qǐng)認(rèn)可轉(zhuǎn)換的基本信息:
(二)轉(zhuǎn)換申請(qǐng)資料:
序號(hào) |
申請(qǐng)材料要求
|
申請(qǐng)材料說(shuō)明
申請(qǐng)方填選或簡(jiǎn)述
|
相關(guān)材料索引
申請(qǐng)方注明對(duì)應(yīng)資料名稱、內(nèi)容位置(條款號(hào))
|
評(píng)審意見
CNAS填寫
|
1 GHG審定與核查機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)換的策劃
|
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1.1
|
轉(zhuǎn)換計(jì)劃應(yīng)覆蓋認(rèn)可說(shuō)明CNAS-EV-001中5.2所述內(nèi)容
|
根據(jù)2022版GHG認(rèn)可規(guī)范的修訂差異,分析
□機(jī)構(gòu)管理過(guò)程與文件程序調(diào)整的需求
□人員能力要求的變化
|
對(duì)應(yīng)資料:
資料中位置:
對(duì)應(yīng)資料:
資料中位置:
|
□滿足;
其他:
□不滿足;
其他:
□滿足;
其他:
□不滿足;
其他:
|
□依據(jù)新版ISO 14064-3:2019實(shí)施GHG審定與核查活動(dòng)的安排。
|
對(duì)應(yīng)資料:
資料中位置:
|
□滿足;
其他:
□不滿足;
其他:
|
||
□過(guò)渡期內(nèi)依據(jù)舊版ISO 14064-3:2006標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施GHG審定與核查活動(dòng)的安排
|
對(duì)應(yīng)資料:
資料中位置:
|
□滿足;
其他:
□不滿足;
其他:
|
||
□標(biāo)準(zhǔn)變更引發(fā)的與客戶的信息溝通
|
對(duì)應(yīng)資料:
資料中位置:
|
□滿足;
其他:
□不滿足;
其他:
|
||
□其他說(shuō)明:(如有請(qǐng)簡(jiǎn)述)
|
對(duì)應(yīng)資料:
資料中位置:
|
□滿足;
其他:
□不滿足;
其他:
|
||
1.2
|
認(rèn)可規(guī)范換版對(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的影響:
1)對(duì)機(jī)構(gòu)審定與核查過(guò)程的影響
2)對(duì)各相關(guān)職能人員的能力需求的影響
|
對(duì)機(jī)構(gòu)審定與核查過(guò)程的影響
□需要調(diào)整文件程序
□不需要調(diào)整文件程序
|
對(duì)應(yīng)資料:
資料中位置:
|
□滿足;
其他:
□不滿足;
其他:
|
對(duì)人員能力要求的影響
□需要調(diào)整人員能力準(zhǔn)則
□不需要調(diào)整人員能力準(zhǔn)則
|
對(duì)應(yīng)資料:
資料中位置:
|
□滿足;
其他:
□不滿足;
其他:
|
||
□其他說(shuō)明:(如有請(qǐng)簡(jiǎn)述)
|
對(duì)應(yīng)資料:
資料中位置:
|
□滿足;
其他:
□不滿足;
其他:
|
||
2 GHG審定與核查機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換計(jì)劃的實(shí)施
|
||||
2.1
|
對(duì)各相關(guān)職能人員的培訓(xùn)和評(píng)價(jià)安排
|
□ 培訓(xùn)、評(píng)價(jià)計(jì)劃覆蓋了各職能人員
□ 培訓(xùn)、評(píng)價(jià)時(shí)間的安排與審定、核查的實(shí)施安排一致
|
對(duì)應(yīng)資料:
資料中位置:
|
□滿足;
其他:
□不滿足;
其他:
|
□ 培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容充分適宜:
--培訓(xùn)方式;
--培訓(xùn)日期;
--培訓(xùn)材料(如:擬用PPT等);
--培訓(xùn)學(xué)時(shí);
--培訓(xùn)選擇教師的能力要求。
|
對(duì)應(yīng)資料:
資料中位置:
(請(qǐng)逐項(xiàng)核對(duì),注明培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容與資料對(duì)照)
|
□滿足;
其他:
□不滿足;
其他:
|
||
□ 人員能力評(píng)價(jià)的安排:
--評(píng)價(jià)方式;
--評(píng)價(jià)完成時(shí)限。
|
對(duì)應(yīng)資料:
資料中位置:
|
□滿足;
其他:
□不滿足;
其他:
|
||
□ 其他培訓(xùn)評(píng)價(jià)安排(如有)
|
對(duì)應(yīng)資料:
資料中位置:
|
□滿足;
其他:
□不滿足;
其他:
|
||
2.2
|
依據(jù)ISO 14064-3:2019開展GHG審定與核查活動(dòng)的安排
|
□ 規(guī)定了實(shí)施新版標(biāo)準(zhǔn)的安排。
□ 已將機(jī)構(gòu)實(shí)施新版標(biāo)準(zhǔn)的安排告知現(xiàn)有客戶或潛在客戶
|
對(duì)應(yīng)資料:
資料中位置:
|
□滿足;
其他:
□不滿足;
其他:
|
2.3
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過(guò)渡期內(nèi)依據(jù)舊版ISO 14064-3:2006實(shí)施GHG審定與核查活動(dòng)的安排及相關(guān)要求
|
□ 規(guī)定了過(guò)渡期內(nèi)依據(jù)舊版標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施GHG審定與核查活動(dòng)的安排和截止日期。
|
對(duì)應(yīng)資料:
資料中位置:
|
□滿足;
其他:
□不滿足;
其他:
|
2.4
|
對(duì)過(guò)渡期內(nèi)認(rèn)可標(biāo)識(shí)使用的安排
|
□ 規(guī)定了過(guò)渡期內(nèi)認(rèn)可標(biāo)識(shí)的使用要求
|
對(duì)應(yīng)資料:
資料中位置:
|
□滿足;
其他:
□不滿足;
其他:
|
2.5
|
其他
|
□其他安排,如:對(duì)計(jì)劃或轉(zhuǎn)換工作的調(diào)整或補(bǔ)充等(如有請(qǐng)注明)
|
對(duì)應(yīng)資料:
資料中位置:
|
□滿足;
其他:
□不滿足;
其他:
|
3 已完成的轉(zhuǎn)換工作信息
|
||||
3.1
|
已完成的人員培訓(xùn)和評(píng)價(jià)信息
|
□已完成的培訓(xùn)評(píng)價(jià)信息,包括:培訓(xùn)日期、人員、學(xué)時(shí)、培訓(xùn)內(nèi)容大綱/PPT等、教師能力說(shuō)明材料、人員評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)證明材料等;
□已通過(guò)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)的人員名單(注明所承擔(dān)的審定與核查職能)
|
對(duì)應(yīng)資料:
資料中位置:
|
□滿足;
其他:
□不滿足;
其他:
|
□提供至少2名審定和/或核查員的培訓(xùn)和評(píng)價(jià)記錄及能力證明材料;
|
對(duì)應(yīng)資料:
資料中位置:
|
□滿足;
其他:
□不滿足;
其他:
|
||
□提供至少1名復(fù)核人員和決定人員的培訓(xùn)評(píng)價(jià)記錄及證明材料
|
對(duì)應(yīng)資料:
資料中位置:
|
□滿足;
其他:
□不滿足;
其他:
|
||
□提供至少1名從事申請(qǐng)?jiān)u審、策劃、審定組和/或核查組選派、人員能力評(píng)價(jià)等職能的人員培訓(xùn)評(píng)價(jià)記錄及證明材料
|
對(duì)應(yīng)資料:
資料中位置:
|
□滿足;
其他:
□不滿足;
其他:
|
||
□ 其他已完成工作的證明材料(如有)
|
對(duì)應(yīng)資料:
資料中位置:
|
□滿足;
其他:
□不滿足;
其他:
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審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可轉(zhuǎn)換資料清單:(請(qǐng)機(jī)構(gòu)依次列明)
(三)轉(zhuǎn)換評(píng)價(jià)決定:
認(rèn)可轉(zhuǎn)換評(píng)價(jià)決定 |
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認(rèn)可轉(zhuǎn)換申請(qǐng)方:
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轉(zhuǎn)換評(píng)審方式:
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□ 結(jié)合例行評(píng)審實(shí)施的轉(zhuǎn)換評(píng)審
□ 專項(xiàng)轉(zhuǎn)換評(píng)審
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申請(qǐng)轉(zhuǎn)換的認(rèn)可制度:
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□ 溫室氣體(GHG)審定與核查
□ 民用航空溫室氣體核查
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轉(zhuǎn)換評(píng)審意見:
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1. 溫室氣體(GHG)審定與核查認(rèn)可制度:
□“轉(zhuǎn)換評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)”;
其他信息:
□“轉(zhuǎn)換評(píng)審不予通過(guò)”,
原因及其他信息:
2.民用航空領(lǐng)域溫室氣體核查
□“轉(zhuǎn)換評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)”;
其他信息:
□“轉(zhuǎn)換評(píng)審不予通過(guò)”,
原因及其他信息:
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評(píng)審人員/時(shí)間:
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評(píng)定復(fù)核意見:
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□ 轉(zhuǎn)換復(fù)核通過(guò),換發(fā)認(rèn)可證書附件。
□ 轉(zhuǎn)換復(fù)核不予通過(guò),原因:
其他復(fù)核評(píng)定意見:
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評(píng)定復(fù)核人員/時(shí)間:
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批準(zhǔn)簽發(fā)/時(shí)間:
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