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首屆中國順風車法律論壇在廣東珠海舉行,推進順風車業態法制建設及順風車文化重構

文章錄入：上海奔爍咨詢 | 文章來源：封面新聞 | 添加時間：2019-12-24

      2019年12月22日，由城市智行研究院主辦的首屆中國順風車法律論壇在廣東珠海舉行。中國行為法學會司法行為研究會副會長霍憲丹，甘肅省司法廳一級巡視員牛興全等司法界領導與來自中央黨校、中國社會科學院、清華大學、中國人民大學、北京交通大學、中山大學、中國法學會《民主與法制》周刊等單位的30余位著名法學專家，結合鄭州、溫州兩起乘客被害案件的法制教訓，共話引導順風車事業與國家治理體系和治理能力現代化相適應議題。
      會上，論壇與會專家學者聯合發布了《引導順風車事業與國家治理體系和治理能力現代化相適應珠海行動計劃》，從四個維度，積極引導順風車與國家治理體系相適應，并計劃2020年推出社會各界公認的順風車平臺安全服務團體標準。
      同時，會上還成立了順風車法律及標準化工作委員會，集合了我國法律、交通和社會學界的知名專家學者以及順風車用戶代表，推進順風車事業的法治建設和技術標準體系建設。
     
      溫州鄭州事件教訓：非法營運是順風車安全事故之源

      甘肅省司法廳一級巡視員牛興全在主旨講話中強調：順風車發展缺乏科學有效的頂層設計和制度安排。有的地方未及時出臺順風車規范發展的指導意見或管理辦法，存在監管盲區和較大風險隱患。有的地方落實國務院關于鼓勵順風車發展的政策導向力度不夠，特別是在出行成本分攤這個關鍵問題上，缺乏實事求是、與時俱進的精神，簡單機械地以燃油消耗作為成本分攤的依據，沒有綜合考慮車主因提供合乘而要額外付出時間成本和精力成本等實際情況，把真正意義上的順風車當非法運營打擊，挫傷了車主集約通勤、綠色出行的積極性。一些平臺背離順風車的“真順路”的本質特征，打著順風車的名義組織大規模非法營運，把共享出行的真經念歪了，結果導致安全隱患叢生，惡性案件頻發，嚴重敗壞順風車的社會聲譽。順風車領域出現的一些惡性案件，安全問題是表象，不講政治是根本，非法運營是癥結。
      順風用戶委員會主任方莉認為：從媒體披露的信息可以看出，鄭州、溫州兩起乘客被害案的涉案司機都不是順路拼車，而是以順風車名義牟利為生，于法理而言不是“順風車司機殺人”，而是“涉嫌非法經營道路客運的黑車司機殺人”。兩起案件的經驗教訓在于，一個脫離監管且存在著超規模非法營運運力的平臺，其系統性安全風險隱患是巨大的。因此，平臺充分納入主管部門監管、依法合規經營、源頭防控才是保障用戶生命安全的基石。

      珠海行動計劃：引導順風車與國家治理體系相適應

      論壇與會專家學者聯合發布《引導順風車事業與國家治理體系和治理能力現代化相適應珠海行動計劃》。該計劃包括：堅決維護交通運輸新業態協同監管機制的權威性，推動監管部門的進駐式安全檢查成為常態，使檢查—整改—復查—長效治理形成閉環；對違法違規平臺恢復上線，理應由交通運輸新業態協同監管部際聯席會議根據其合規安全整改進度及成效作出決定，并向社會公布，接受公眾監督。
      推動城市人民政府加快順風車健康發展制度設計，抓住“以滿足車主自身出行需求為前提”這個關鍵，科學合理設置發單模式。破解“車主不以盈利為目的”這個難題，改革成本分攤僅限于車輛燃料成本及通行費的簡單做法，綜合運用成本分攤、公共福利、路權優先、社會褒揚等手段，鼓勵有車人群集約通勤，綠色出行；2020年內出臺用戶直接主導、平臺廣泛參與、彰顯合乘本質、技術水平一流、社會各界公認的順風車平臺安全服務團體標準。
      實施順風車文化重構工程，在恪守安全底線的前提下，通過構建愉悅有趣的出行氛圍，提升順風車的文化品位，抵制各種形式的非客觀非理性的“大數據報告”炒作，推動有關方面治理各種妨害順風車事業健康發展的“新媒體”亂象。引導順風車事業與公共交通、巡游出租汽車、長途客運和諧共存，相得益彰。

      成立順風車法律及標準化工作委員會：順風車業態治理新模式

      本次論壇秉持重塑順風車文化、推動事業健康發展的初心，發起成立了順風車法律及標準化工作委員會。委員會集合了我國法律、交通和社會學界專家學者以及順風車用戶代表，推進順風車事業的法治建設和技術標準體系建設。
      成立之后，委員會將努力維護合規順風車平臺企業和用戶合法權益，協調行業關系，做好政府與行業，行業與企業之間的橋梁與紐帶作用，從行業、企業的角度出發，為政府決策建言獻策。

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