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山西省朔州市飲用水水源地保護(hù)條例

文章錄入：上海奔爍咨詢 | 文章來(lái)源：朔州市人大常委會(huì) | 添加時(shí)間：2019-11-10

2018年12月21日朔州市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)，2019年3月22日山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)飲用水水源地的保護(hù)，防止飲用水污染，保證飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 飲用水水源地是指能夠滿足人類飲用的地表水水源和地下水水源的涵養(yǎng)地或者源頭地。
本條例所稱飲用水水源地，是指由省人民政府批復(fù)同意的集中式飲用水水源地。
飲用水水源保護(hù)區(qū)是指為保護(hù)飲用水水源地而設(shè)立的區(qū)域。
第三條 省人民政府批復(fù)同意的集中式飲用水水源地范圍內(nèi)的水資源、水環(huán)境保護(hù)及相關(guān)活動(dòng)均適用本條例。
第四條 建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。
飲用水水源保護(hù)區(qū)實(shí)行分級(jí)保護(hù)與管理。保護(hù)區(qū)劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)，根據(jù)需要在保護(hù)區(qū)外圍設(shè)立準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍和等級(jí)向社會(huì)公告。
第五條 飲用水水源地保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)、確保安全的原則。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源地保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全飲用水水源地保護(hù)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)責(zé)任制度。
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織水污染事故隱患排查、應(yīng)急處置工作，編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，采取有效防治措施，確保飲用水的質(zhì)量和安全。
飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)相關(guān)工作，配合有關(guān)主管部門做好飲用水水源保護(hù)的相關(guān)工作。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助各級(jí)人民政府做好本區(qū)域內(nèi)的飲用水水源地保護(hù)工作，配合政府有關(guān)部門保護(hù)飲用水水資源、水環(huán)境。
第七條 生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)水資源保護(hù)管理工作。
其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源區(qū)保護(hù)管理工作。
第八條 建立飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，由市人民政府根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定制定。
因飲用水水源地保護(hù)致使相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)備用水源，加強(qiáng)對(duì)備用水源的維護(hù)和管理，保證居民生活飲用水供應(yīng)安全。
第十條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的飲用水水源地保護(hù)意識(shí)。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾參與飲用水水源地保護(hù)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)公益宣傳和輿論監(jiān)督。
第十一條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水水源地的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染和破壞飲用水水源地的行為進(jìn)行舉報(bào)。
生態(tài)環(huán)境主管部門、水行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)受理舉報(bào)并及時(shí)處理，對(duì)舉報(bào)人的信息應(yīng)當(dāng)予以保密。
對(duì)在飲用水水源地保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 保護(hù)措施
第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制所在地飲用水水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施水污染防治、水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)工程，改善水環(huán)境質(zhì)量。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與所在地飲用水水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十三條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，并根據(jù)需要設(shè)置隔離、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備。
具備條件的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)設(shè)施，實(shí)行封閉式管理。
任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改或者擅自移動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備等。
第十四條 在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
（一）設(shè)置排污口；
（二）新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目或者會(huì)增加排污量的改建項(xiàng)目；
（三）直接或者間接向水體排放不符合國(guó)家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的廢水；
（四）利用滲井、裂隙、溶洞、廢棄礦井、廢棄井孔等排放、傾倒工業(yè)廢水、生活污水、礦坑水以及其他廢棄物；
（五）在水體清洗裝貯過(guò)油類、有毒污染物的車輛或者容器；
（六）使用農(nóng)藥，使用毒魚、炸魚等方法進(jìn)行捕撈；
（七）在渠道、水庫(kù)最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物；
（八）使用不符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水灌溉農(nóng)田；
（九）破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林以及水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)；
（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第十五條 在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除本條例第十四條規(guī)定的情形外，還禁止下列行為：
（一）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目或者其他設(shè)施；
（二）影響水源補(bǔ)給的活動(dòng)以及與飲用水供水無(wú)關(guān)的勘查、開(kāi)采活動(dòng)；
（三）丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；
（四）傾倒、堆放、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品和有毒有害廢棄物；
（五）建設(shè)工業(yè)固體廢物、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾堆放場(chǎng)、填埋場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)站；
（六）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)或者從事其他污染水源的養(yǎng)殖；
（七）采礦、采石（砂）、經(jīng)營(yíng)性取土；
（八）建立墓地或者掩埋、棄置動(dòng)物尸體；
（九）未做防滲漏處理輸送污水的溝渠、坑塘、輸油（氣）管道等穿越保護(hù)區(qū)；
（十）其他可能污染飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的行為。
對(duì)已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。
第十六條 在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除本條例第十四條、第十五條規(guī)定的情形外，還禁止下列行為：
（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；
（二）傾倒、堆放工業(yè)廢渣、廢液、垃圾、糞便、油類和其他有害廢棄物；
（三）從事農(nóng)牧業(yè)活動(dòng)；　
（四）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、垂釣、放生、旅游、游泳、水上訓(xùn)練或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；
（五）輸送污水的溝渠、管道及輸油管道穿越；
（六）設(shè)置旅游、娛樂(lè)設(shè)施或者餐飲服務(wù)項(xiàng)目；
（七）其他可能污染飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的行為。
對(duì)已經(jīng)建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)令限期拆除或者關(guān)閉。
第十七條 飲用水水源地地下水開(kāi)采，實(shí)行區(qū)域限制許可制度。
市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門制定本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源地地下水開(kāi)采控制指標(biāo)，對(duì)飲用水水源地地下水開(kāi)采實(shí)行指標(biāo)控制管理。
第十八條 開(kāi)采地下水作為飲用水水源的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)地下水保護(hù)和開(kāi)采的規(guī)定，防止水體污染、水源枯竭和地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
第十九條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)飲用水水源水質(zhì)下降時(shí)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府采取治理措施，并向生態(tài)環(huán)境主管部門通報(bào)。
在飲用水水源地受到污染，可能威脅供水安全等緊急情況下，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取停止排放水污染物等措施，并通報(bào)飲用水供水單位和供水、衛(wèi)生健康、水行政等部門，同時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告。
第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)城鎮(zhèn)中水、污水、垃圾集中收集、運(yùn)輸和無(wú)害化處置設(shè)施，保障水環(huán)境安全。
第二十一條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門，建立地下水觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測(cè)工作，確保供水設(shè)施安全可靠運(yùn)行，保證供水水質(zhì)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供水水質(zhì)負(fù)責(zé)。
第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府以及可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)警、預(yù)防機(jī)制和保障措施，提高水污染事故防范和處置能力。
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。
第三章 監(jiān)督管理
第二十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門組織實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。
第二十四條 水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施飲用水水源地和水資源保護(hù)規(guī)劃、取水許可制度，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)水資源節(jié)約利用和水生態(tài)環(huán)境的治理與修復(fù)，建立對(duì)水源地巖溶地下水水位觀測(cè)制度。
第二十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)生活污水、垃圾集中收集、運(yùn)輸、處置等工作的監(jiān)督管理，并對(duì)水源地供水單位的供水工作進(jìn)行指導(dǎo)。
第二十六條 資源能源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)開(kāi)采礦產(chǎn)資源對(duì)飲用水水源地造成影響的監(jiān)督，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法給予處理；擬批準(zhǔn)設(shè)礦業(yè)權(quán)范圍，不得與飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍重疊。
財(cái)政主管部門每年應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金用于飲用水水源地保護(hù)工作，重點(diǎn)支持與飲用水水源地保護(hù)相關(guān)的供水安全和供水設(shè)施設(shè)備提質(zhì)改造以及水源地規(guī)范化建設(shè)、專項(xiàng)規(guī)劃編制、生態(tài)補(bǔ)償、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、水生態(tài)治理與修復(fù)等工作。
規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源地的保護(hù)規(guī)劃實(shí)施工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)的農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，并負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作。
林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)水源涵養(yǎng)林的建設(shè)與管理工作。
交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)交通設(shè)施的監(jiān)督管理工作。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，涂改或者擅自移動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失。
盜竊、損毀與飲用水水源地保護(hù)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)傾倒、堆放、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品和有毒有害廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染物，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令其拆除或者關(guān)閉：
（一）在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的；
（二）在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的；
（三）在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建嚴(yán)重污染水體的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)利用滲井、裂隙、溶洞、私設(shè)暗管等逃避監(jiān)管的方式，直接或者間接排放生活污水、礦坑水及其他廢棄物，或者超過(guò)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令其停業(yè)或者關(guān)閉。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織旅游、游泳、垂釣、水上訓(xùn)練、水上娛樂(lè)項(xiàng)目或者其他可能污染飲用水水體活動(dòng)的，設(shè)置旅游娛樂(lè)設(shè)施、餐飲服務(wù)項(xiàng)目以及與供水需要無(wú)關(guān)的碼頭、�？看�舶的，由市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令其停止違法行為、恢復(fù)原狀，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
個(gè)人在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令其停止違法行為，并處五百元以下的罰款。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，使用農(nóng)藥毒魚，丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，農(nóng)藥使用者為單位的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；農(nóng)藥使用者為個(gè)人的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，可能造成飲用水水源地水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位未按照規(guī)定制定水污染事故應(yīng)急處置預(yù)案，或者發(fā)生水污染事故后未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故應(yīng)急處置預(yù)案，采取有關(guān)措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
飲用水水源地供水單位供水水質(zhì)不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令其停業(yè)整頓，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十五條 國(guó)家工作人員在飲用水水源地保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十六條 未經(jīng)省人民政府批復(fù)同意的飲用水水源地、水廠的保護(hù)，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 本條例自2019年5月1日起施行。

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