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深化改革創(chuàng)新 強(qiáng)化制度建設(shè)——訪福建省市場監(jiān)管局局長黃培惠

文章錄入：上海奔爍咨詢 | 文章來源：中國市場監(jiān)管報 | 添加時間：2020-1-23

        2019年，福建省市場監(jiān)管部門持續(xù)深化“放管服”改革，加快打造國際一流營商環(huán)境，為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建作出積極貢獻(xiàn)。近日，本報記者對福建省市場監(jiān)管局局長黃培惠進(jìn)行了專訪。
記者：2019年全國兩會期間，習(xí)近平總書記參加福建代表團(tuán)審議，希望福建“努力在營造良好發(fā)展環(huán)境上再創(chuàng)佳績”。過去一年里，福建省局在優(yōu)化良好營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展方面采取了哪些舉措？成效如何？
黃培惠：我局持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，將企業(yè)開辦時間壓縮至4個工作日內(nèi)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，全面推行企業(yè)名稱自主申報等，2019年新登記市場主體97.59萬戶，較2018年增長9.42%。落實(shí)國務(wù)院將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證由24類壓減為10類的決定，推行特種設(shè)備行政許可網(wǎng)上申請及網(wǎng)上審批，推進(jìn)仿制藥一致性評價和藥品上市許可持有人試點(diǎn)，指導(dǎo)本省企業(yè)國內(nèi)首家獲批上市注冊二價宮頸癌疫苗。出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展25條措施，通過股權(quán)出質(zhì)登記助企業(yè)融資7513.1億元，通過動產(chǎn)抵押登記助企業(yè)融資997.4億元。
我局深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，10家企業(yè)榮獲2018年度福建省政府質(zhì)量獎，省質(zhì)檢院被認(rèn)定為國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。主導(dǎo)和參與研制國際標(biāo)準(zhǔn)4項、國家標(biāo)準(zhǔn)123項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)65項，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)86項，建設(shè)21個國家級、114個省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項目。獲批成立全國光伏專用計量器具計量技術(shù)委員會，編撰《福建省社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)名錄》，新建社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)146項。免費(fèi)檢定計量器具119.8萬臺件，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1.5億元。發(fā)揮認(rèn)證檢測服務(wù)發(fā)展作用，全省共有各類認(rèn)證證書7.4萬張，居全國第八位，獲得省級資質(zhì)認(rèn)定資格的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)達(dá)1364家。
同時，我局還大力實(shí)施專利質(zhì)量提升工程和“1+10”專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新計劃，全省受理專利申請15.33萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量11.11件，專利電子申請率達(dá)99.15%，居全國第一位。新增國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（示范）企業(yè)52家、省級優(yōu)勢企業(yè)76家。新設(shè)2個商標(biāo)受理窗口，新增注冊商標(biāo)34.45萬件，138家企業(yè)被核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、占全國總量的45.8%。首創(chuàng)“最多跑一地”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)模式，建成知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)包業(yè)務(wù)推廣中心等10個功能服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)面向市場主體“服務(wù)一個通道、需求一口集聚、資源全鏈對接、一地統(tǒng)籌服務(wù)”，得到國家知識產(chǎn)權(quán)局肯定。
記者：在嚴(yán)守安全底線，著力營造良好的安全環(huán)境方面，福建省局作了哪些工作？
黃培惠：我局把抓好食品、藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品“四大安全”作為重中之重，取得明顯成效。
提請省委、省政府出臺《福建省深化改革加強(qiáng)食品安全工作行動方案》。連續(xù)19年治理“餐桌污染”，14.8萬家餐飲服務(wù)單位、10156家學(xué)校（幼兒園）食堂實(shí)施“明廚亮灶”。推進(jìn)“一品一碼”實(shí)施應(yīng)用，12.39萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體上傳追溯數(shù)據(jù)，備案食品信息369.86萬種，累計上傳追溯數(shù)據(jù)3.28億條。開展食品安全監(jiān)督抽檢13.9萬批次、合格率98.02%，全省保健食品生產(chǎn)企業(yè)100%實(shí)施質(zhì)量受權(quán)制度。開展整治食品安全問題聯(lián)合行動，查處各類食品違法案件2482件，集中公開 銷毀違法食品120.87噸。全省食品安全狀況總體良好，沒有發(fā)生一般及以上級別的食品安全事故。
建立疫苗管理廳際聯(lián)席會議制度，開展藥品零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為等專項整治，率先設(shè)置派出機(jī)構(gòu)實(shí)行區(qū)域化監(jiān)管模式。
我局推動《福建省電梯安全管理條例》立法，自2019年10月1日起施行。率先在全國建立壓力管道整治檢驗(yàn)工作制度，督促完成2209.5千米公用燃?xì)夤艿勒�治檢驗(yàn)并納入使用登記管理，開展特種設(shè)備隱患排查治理行動，檢驗(yàn)各類特種設(shè)備41.06萬臺次，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計內(nèi)特種設(shè)備事故或社會影響較大的特種設(shè)備事件“零發(fā)生”。
我局率先建設(shè)“全領(lǐng)域智慧監(jiān)督抽檢平臺”，創(chuàng)建全國首家省級產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測協(xié)作網(wǎng)，開展省級監(jiān)督抽查8253批次、風(fēng)險監(jiān)測3250批次，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，消除質(zhì)量安全隱患560處，全省未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。開展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動得到總局肯定，先后2次在總局會議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
記者：在創(chuàng)新監(jiān)管維護(hù)市場秩序方面福建省局有哪些舉措？
黃培惠：在制度建設(shè)方面，我局推進(jìn)4個2019年地方性法規(guī)、政府規(guī)章立法項目，制定規(guī)范性文件管理辦法，編制權(quán)責(zé)清單627項，推行行政執(zhí)法“三項制度”。
我局提請省政府印發(fā)《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)管的意見》。福建省的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管入選中央“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)案例。出臺落實(shí)公平競爭審查制度的實(shí)施意見，牽頭清理2019年度現(xiàn)行排除限制競爭政策措施，推動實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級政府公平競爭審查制度全覆蓋。在全國率先開展醫(yī)療價格“智能化+監(jiān)管”模式改革試點(diǎn)，得到總局肖亞慶局長充分肯定。上線運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體庫暨網(wǎng)監(jiān)平臺，采集網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體60.2萬個，探索加強(qiáng)“同城快送”監(jiān)管，發(fā)布《福建省“同城快送”經(jīng)營者履行社會責(zé)任指引》。深入開展打擊侵權(quán)假冒工作，福建省在2018年度全國“雙打”工作績效考核中位居第一。
記者：2020年福建省局有哪些重點(diǎn)工作？
黃培惠：2020年，福建省市場監(jiān)管系統(tǒng)將堅持貫徹新發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng)新，堅持依法行政，以推進(jìn)市場監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化為主線，突出制度建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建“六大體系”：
一是構(gòu)建一流營商環(huán)境的市場服務(wù)體系。我局將以《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的實(shí)施為契機(jī)，探索更多具有市場監(jiān)管部門特色的優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新政策和改革舉措，切實(shí)為市場主體“加油減負(fù)”，讓各類市場主體充滿活力。
二是構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量提升體系。我局將堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動，優(yōu)化質(zhì)量工作考核方式，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施改革，促進(jìn)全省各類市場主體的產(chǎn)品和服務(wù)邁向中高端。
三是構(gòu)建共治共建共享的安全治理體系。我局將始終把安全監(jiān)管作為首要職責(zé)，落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)安全風(fēng)險隱患排查和分級分類監(jiān)管，堅持源頭治理和追溯管理并重，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢測、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)質(zhì)量和安全責(zé)任，守住市場監(jiān)管安全底線。
四是構(gòu)建群眾放心的消費(fèi)保護(hù)體系。我局將順應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢，始終把維護(hù)消費(fèi)者利益放在首位，完善消費(fèi)維權(quán)制度機(jī)制，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，真正讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心，為發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用提供保障。
五是構(gòu)建維護(hù)市場秩序的高效監(jiān)管體系。我局將積極探索創(chuàng)新市場監(jiān)管舉措，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場監(jiān)管，加強(qiáng)違法嚴(yán)懲，切實(shí)維護(hù)良好的市場秩序。
六是構(gòu)建依法履職盡責(zé)的制度保障體系。我局將以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)干部隊伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)，大力加強(qiáng)科技和制度支撐，全面提升履職能力，為推進(jìn)市場監(jiān)管治理現(xiàn)代化提供堅實(shí)保障。

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