浙江省市場監(jiān)管局等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進綠色產(chǎn)品認證工作的意見》
文章錄入：上海奔爍咨詢 | 文章來源：國家認監(jiān)委 | 添加時間：2019-12-22
近日，經(jīng)浙江省人民政府同意，浙江省市場監(jiān)管局、發(fā)改委、經(jīng)信廳、財政廳、科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局、機關(guān)事務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進綠色產(chǎn)品認證工作的意見》（以下簡稱《意見》），據(jù)悉，這是全國第一個省級層面出臺的綠色產(chǎn)品認證政策意見。
建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，也是衡量綠色發(fā)展的重要技術(shù)手段。中共中央、國務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》（中發(fā)〔2015〕25號）明確要求“將目前分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認證、標(biāo)識等體系。”《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認證、標(biāo)識體系的意見》（國辦發(fā)〔2016〕86號），專門對建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系做出具體安排。2017年《浙江省生態(tài)文明體制改革總體方案》中提出“建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系”，2018年《浙江省人民政府關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》中提出“對接國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認證、標(biāo)識體系改革，推行浙江綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)和認證體系，增加綠色產(chǎn)品有效供給，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費，全面提升綠色發(fā)展質(zhì)量和效益。”浙江省堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署要求，結(jié)合國家認證認可檢驗檢測綜合改革試點省建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃綠色產(chǎn)品認證工作，把綠色產(chǎn)品認證作為踐行“兩山”理念的生動實踐、加快綠色發(fā)展的重要路徑、優(yōu)化營商環(huán)境的切實舉措和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手來推進和落實。
2018年4月，國家認監(jiān)委批復(fù)支持在浙江省湖州市開展綠色產(chǎn)品認證試點，湖州成為全國首個“綠色產(chǎn)品認證”試點城市，經(jīng)過一年多的試點，取得了階段性成效。截至目前，木業(yè)、家具、紡織印染、涂料、蓄電池等7個行業(yè)35家企業(yè)52個產(chǎn)品率先獲得中國統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證證書。湖州市在建設(shè)統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評價、統(tǒng)一標(biāo)識的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認證標(biāo)識體系上跨出了開創(chuàng)性的一步，為全國推進綠色產(chǎn)品認證提供了有益的做法，作出了探索和示范。
今年，省委將推進統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證體系改革列入《2019年浙江省全面深化改革重點任務(wù)清單》。推進統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證體系改革，涉及行業(yè)面廣、任務(wù)復(fù)雜，需要政府引導(dǎo)、市場化導(dǎo)向、分步實施、有序推進。通過制訂《意見》，鞏固推廣具有鮮明浙江特色的綠色產(chǎn)品認證創(chuàng)新舉措，對全省開展綠色產(chǎn)品認證的政策融合、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、采信互認、政府采購、示范應(yīng)用、國際合作互認、綠色消費等環(huán)節(jié)要素進行細化明確，深化部門聯(lián)動配合，形成工作合力，切實降低制度性交易成本，營造綠色發(fā)展環(huán)境，為全省整體性工作推進提供有力的支持保障。
標(biāo)準(zhǔn)、計量、認證認可、檢驗檢測是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是國家治理體系的重要工具和技術(shù)支撐�！兑庖姟芬怨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)與認證的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費，增加綠色產(chǎn)品有效供給，滿足人民群眾消費需求，有利于讓人民群眾真正在改革中增加獲得感和幸福感�！兑庖姟访鞔_提出11項政策內(nèi)容：
1.加快綠色產(chǎn)品認證統(tǒng)籌推進。
在湖州市綠色產(chǎn)品認證試點工作基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、消費需求、國際貿(mào)易等因素，按照統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評價、統(tǒng)一標(biāo)識的方針，制定實施綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認證、標(biāo)識體系建設(shè)方案，將現(xiàn)有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品整合為綠色產(chǎn)品，實現(xiàn)一類產(chǎn)品、一個標(biāo)準(zhǔn)、一個清單、一個標(biāo)識整合目標(biāo)。
2. 加大綠色產(chǎn)品認證政策融合。
堅持走綠色發(fā)展之路，聚焦綠色產(chǎn)品供給能力建設(shè)，將綠色產(chǎn)品認證工作融入到“三強一制造”“雄鷹行動”“鳳凰行動”、塊狀特色經(jīng)濟質(zhì)量提升、綠色制造、綠色金融、鄉(xiāng)村振興、美麗浙江、促進消費、節(jié)能減排等經(jīng)濟社會發(fā)展各項規(guī)劃和政策內(nèi)容中，融入到“放心消費在浙江”行動中，最大限度的發(fā)揮綠色產(chǎn)業(yè)政策疊加效應(yīng)。
3. 鼓勵綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。
大力支持重點行業(yè)重點領(lǐng)域綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制，組織相關(guān)方對有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)等進行評估，適時納入綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)清單。將構(gòu)建浙江特色綠色產(chǎn)品認證標(biāo)準(zhǔn)體系納入國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點重要內(nèi)容，加大標(biāo)準(zhǔn)化資金對綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和綠色產(chǎn)品認證企業(yè)主導(dǎo)制（修）訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的支持力度。引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)國際先進水平，研發(fā)和掌握國內(nèi)國際領(lǐng)先的綠色生產(chǎn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，提升綠色產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)和管理水平。
4. 支持企業(yè)開展綠色產(chǎn)品認證。
優(yōu)先支持符合條件的綠色產(chǎn)品認證企業(yè)參與“品字標(biāo)”品牌創(chuàng)建，創(chuàng)建省級企業(yè)研究院等。
鼓勵省優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、裝備制造業(yè)首臺（套）產(chǎn)品參與綠色產(chǎn)品認證。
5. 協(xié)同推動綠色產(chǎn)品采信互認。
研究建立綠色產(chǎn)品認證與綠色制造采信互認機制，相互采信已有的認證或評價結(jié)果。對獲得綠色產(chǎn)品認證的企業(yè)，優(yōu)先支持創(chuàng)建省級或國家級綠色工廠；對獲得國家級或省級綠色工廠的企業(yè)，鼓勵實施綠色產(chǎn)品認證。協(xié)同推進綠色建材評價標(biāo)識與綠色產(chǎn)品認證采信互認，探索與其他涉綠產(chǎn)品認證評價活動的采信互認機制。
6.將綠色產(chǎn)品納入綠色金融支持范疇。
通過綠色金融和企業(yè)綠色投資的融合，將綠色產(chǎn)品認證結(jié)果作為可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向指標(biāo)，運用到綠色企業(yè)（項目）認定評價、環(huán)境信息披露等工作。積極推進綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)融入綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實施綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣綠色保險模式，推動綠色支付項目建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色產(chǎn)品服務(wù)，將綠色產(chǎn)品認證結(jié)果作為購置環(huán)境污染責(zé)任保險重要指標(biāo)納入評價體系。為綠色產(chǎn)品認證企業(yè)量身定制綠色融資方案，加大綠色信貸支持力度。
7.強化綠色產(chǎn)品政府采購促進機制。
貫徹落實《財政部 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部 市場監(jiān)管總局 關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫〔2019〕9號），鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)將綠色產(chǎn)品按規(guī)定加入浙江“政采云”平臺政府采購標(biāo)準(zhǔn)商品庫和網(wǎng)上超市，促進綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加大政府對綠色產(chǎn)品的優(yōu)先采購力度，鼓勵社會組織和企業(yè)優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品，提高綠色產(chǎn)品的應(yīng)用比例。
8. 加大綠色產(chǎn)品示范應(yīng)用力度。
以浙江“政采云”平臺和浙江制造精品網(wǎng)絡(luò)展示館為重點，建設(shè)綠色產(chǎn)品網(wǎng)上展示平臺。對通過綠色產(chǎn)品認證的企業(yè)，直接納入浙江“放心消費示范單位”，符合“浙江制造精品”條件的，直接納入“精品”目錄。在政府或國有投資項目的設(shè)計階段，盡可能明確綠色產(chǎn)品的使用，加大綠色產(chǎn)品使用力度，擴大綠色產(chǎn)品普及率，推進綠色工程和重點項目建設(shè)。支持綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與國內(nèi)知名商業(yè)零售終端企業(yè)進行對接合作。支持綠色產(chǎn)品認證企業(yè)參加國內(nèi)外知名展會，參與“品質(zhì)浙貨行銷天下”推廣工程，在安排展位時給予優(yōu)先保障，并對列入年度商務(wù)展會目錄的展位費按規(guī)定給予一定補助。
9.推進綠色產(chǎn)品信用體系建設(shè)。
建立綠色產(chǎn)品認證的監(jiān)督和評估機制，嚴格落實生產(chǎn)者對產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任和認證實施機構(gòu)對認證結(jié)果的連帶責(zé)任，充分利用全國、省信用信息共享平臺，對經(jīng)依法認定為嚴重失信的主體，按照《浙江省公共信用信息管理條例》的規(guī)定列入嚴重失信名單，實施聯(lián)合懲戒。
10.推動綠色產(chǎn)品國際（區(qū)域）合作與互認。
開展國內(nèi)外綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比對分析，推行 “一次認證，多張證書”認證合作，推動綠色產(chǎn)品認證國際互認，便捷產(chǎn)品貿(mào)易。借助長三角市場體系一體化建設(shè)契機，推動綠色產(chǎn)品認證結(jié)果互認互通。
11. 加強綠色消費與宣傳推廣。
探索開展綠色消費積分制度，鼓勵消費者在日常消費中自覺選擇節(jié)能、環(huán)保、綠色、可循環(huán)產(chǎn)品，逐步形成綠色消費的激勵鏈條。建立綠色消費與個人綠色消費信用的有機結(jié)合。全面推進公共機構(gòu)帶頭綠色消費。
加強綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認證、標(biāo)識相關(guān)政策解讀和宣傳，推廣綠色產(chǎn)品優(yōu)秀案例，傳播綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)綠色生活方式。
深入落實“最多跑一次”“八個標(biāo)識整合為一個標(biāo)識”改革要求，加強部門聯(lián)動配合，加快完善全省綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認證、標(biāo)識體系工作方案，2020年起在全省全面推進綠色產(chǎn)品認證工作。
強化政策支持激勵，對于《意見》中提出的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、采信互認、綠色金融支持、政府采購、示范應(yīng)用、綠色消費、信用建設(shè)等政策意見，相關(guān)部門要抓緊細化落實，積極引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費。
加強綠色產(chǎn)品宣傳推廣。全面推進公共機構(gòu)帶頭綠色消費。推進綠色工程和重點項目建設(shè)。推廣綠色產(chǎn)品優(yōu)秀案例，傳播綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)綠色生活方式。
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