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《上海市排水與污水處理條例（草案）》公開征求意見

文章錄入：上海奔爍咨詢 | 文章來源：上海奔爍咨詢 | 添加時間：2019-11-20

市十五屆人大常委會第十五次會議對《上海市排水與污水處理條例（草案）》進(jìn)行了審議。為進(jìn)一步發(fā)揚立法民主，現(xiàn)將法規(guī)草案及相關(guān)說明在解放日報、上海法治報、東方網(wǎng)（www.eastday.com）、新民網(wǎng)（www.xinmin.cn）、上海人大網(wǎng)、“上海人大”微信公眾號上全文公布，向社會廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究修改，再提請以后的常委會會議審議。現(xiàn)將有關(guān)事項告知如下：
一、公開征求意見的時間
2019年11月13日至11月27日
二、反映意見的方式
（一）來信地址：上海市人民大道200號，市人大常委會法制工作委員會立法一處；郵政編碼：200003
（二）電子郵件：fgwyc@spcsc.sh.cn
（三）傳 真：63586499
上海市人大常委會辦公廳
2019年11月13日
關(guān)于《上海市排水與污水處理條例（草案）》征求意見有關(guān)事項的說明
一、關(guān)于條例草案的起草背景
《上海市排水管理條例》（以下簡稱原條例）自1996年實施以來對加強本市排水管理、保障設(shè)施安全運行、改善水環(huán)境起到了重要作用。但是，隨著形勢的發(fā)展，本市排水與污水處理工作在源頭減排、污水污泥處理處置、農(nóng)村生活污水治理等方面遇到了一些新情況、新問題，亟需通過全面修法作出回應(yīng)，并將相關(guān)經(jīng)驗通過法規(guī)形式予以固化。
二、關(guān)于條例草案的主要內(nèi)容
《上海市排水與污水處理條例（草案）》（以下簡稱條例草案）共六章五十五條。主要內(nèi)容包括：
（一）關(guān)于法規(guī)名稱
2013年國務(wù)院出臺了《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，為與國家行政法規(guī)的名稱保持一致，條例草案將法規(guī)名稱修改為《上海市排水與污水處理條例》。
（二）關(guān)于農(nóng)村生活污水處理
條例草案將農(nóng)村生活污水處理納入法規(guī)適用范圍，并針對其特殊性，在規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)及運行要求等方面作了特別規(guī)定，進(jìn)一步提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。（第二條、第三條、第十三條、第十四條、第三十八條、第四十七條）
（三）關(guān)于雨水源頭減排
條例草案按照國家和本市海綿城市建設(shè)的要求，增加了源頭減排內(nèi)容：一是將“源頭減排”作為排水與污水處理的原則之一；二是從規(guī)劃編制方面，明確將雨水源頭減排作為一項重要內(nèi)容納入規(guī)劃相關(guān)要求；三是在建設(shè)環(huán)節(jié)，對建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施提出要求。（第四條、第八條、第九條、第十八條）
（四）關(guān)于污泥處理處置
針對本市污泥處理處置能力存在一定不足的問題，條例草案結(jié)合市人大常委會執(zhí)法檢查的情況，從規(guī)劃建設(shè)和處理處置兩方面分別作出完善，進(jìn)一步推進(jìn)水泥氣同治。（第八條、第二十一條、第三十七條）
（五）關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范泵站放江
針對因市政雨水管網(wǎng)內(nèi)水質(zhì)較差，導(dǎo)致泵站放江時引發(fā)的河道水質(zhì)下降問題，條例草案作出三方面規(guī)定：一是要求具備防汛功能的泵站設(shè)置截流設(shè)施，有條件的設(shè)置垃圾攔截、清理裝置；二是要求泵站運行維護(hù)單位編制排水泵站日常運行方案；三是明確可以在旱天通過泵站排水進(jìn)入河道的情形。（第二十條、第三十三條、第三十四條）
（六）關(guān)于雨污分流
條例草案在納管的前提下進(jìn)一步嚴(yán)格實施雨污分流的各項規(guī)定，并在原條例的基礎(chǔ)上依法擴大了需要取得排水許可的情形。此外，為了體現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境的改革成果，在條例草案中增加了排水接入改革的相關(guān)要求。（第四十條、第四十三條、第五十條）
（七）關(guān)于設(shè)施維護(hù)與保護(hù)
排水與污水處理設(shè)施是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，直接關(guān)系到城市運行安全。條例草案一方面確立周期性檢測評估制度，另一方面完善在重要排水與污水處理設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)施工的管理要求。（第四十二條、第四十五條、第四十六條）
三、擬重點討論和聽取意見的問題
社會各界可以重點對以下問題提出意見、建議：
1、對推進(jìn)雨水減排、海綿城市建設(shè)的意見和建議；
2、對住宅小區(qū)排水設(shè)施管理的意見和建議；
3、對推進(jìn)水泥氣同治的意見和建議；
4、對農(nóng)村生活污水處理的意見和建議；
5、對條例草案的其他意見和建議。
上海市排水與污水處理條例
（草案）
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強對排水與污水處理的管理，保障排水與污水處理設(shè)施安全運行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)排水與污水處理的規(guī)劃，排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)與保護(hù)，向排水與污水處理設(shè)施排水與污水處理，及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。
排污單位直接向水體排放水污染物的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三條（定義）
本條例所稱排水與污水處理設(shè)施，是指用于排水與污水集中收集處理的公共基礎(chǔ)設(shè)施，包括城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。
本條例所稱城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，包括排水管道、檢查井、排水泵站、污水處理廠、污泥處理處置設(shè)施、大氣污染物處理設(shè)施。
本條例所稱農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，包括對農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集處理的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備。
第四條（基本原則）
排水與污水處理應(yīng)當(dāng)遵循源頭減排、統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重、保障安全、保護(hù)環(huán)境的原則。
第五條（部門職責(zé)）
市水務(wù)部門是本市排水與污水處理的行政主管部門。其所屬的上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊（以下簡稱市水務(wù)行政執(zhí)法機構(gòu)）按照本條例的授權(quán)，實施行政處罰。
區(qū)水務(wù)部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水與污水處理的相關(guān)管理和監(jiān)督工作。
本市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、規(guī)劃資源、綠化市容、財政、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、房屋管理等行政管理部門依照各自職責(zé)，協(xié)同實施本條例。
第六條（社會參與和技術(shù)促進(jìn)）
本市采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等多種形式，吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運營排水與污水處理設(shè)施。
鼓勵、支持排水與污水處理科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進(jìn)源頭減排、污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高排水與污水處理能力。
第七條（宣傳與社會責(zé)任）
市、區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強源頭減排、排水與污水處理等相關(guān)知識的宣傳，提高全社會科學(xué)、安全、規(guī)范排水和環(huán)境保護(hù)的意識。
任何單位和個人都有義務(wù)保護(hù)排水與污水處理設(shè)施，有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行舉報和投訴。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條（國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃要求）
市、區(qū)人民政府編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將雨水和污水的源頭減排、收集處理、資源化利用作為重要內(nèi)容。
本市有關(guān)部門組織編制國土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮雨水和污水源頭減排、污水收集處理和再生利用、污泥處理處置和污泥、雨水的資源化利用。
第九條（海綿城市規(guī)劃）
市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃資源、水務(wù)等行政管理部門，組織編制全市海綿城市專項規(guī)劃，明確雨水源頭減排的空間布局、要求和控制指標(biāo)，并報市人民政府批準(zhǔn)。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)全市海綿城市專項規(guī)劃，組織編制本轄區(qū)海綿城市建設(shè)實施方案，分解落實全市雨水源頭減排建設(shè)要求和控制指標(biāo)。
市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將雨水源頭減排建設(shè)要求和控制指標(biāo)納入。區(qū)人民政府、市規(guī)劃資源及相關(guān)行政管理部門編制控制性詳細(xì)規(guī)劃以及生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間、道路等專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)落實雨水源頭減排建設(shè)要求和控制指標(biāo)。
第十條（排水與污水處理規(guī)劃編制）
市、區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，會同同級規(guī)劃資源部門分別組織編制市、區(qū)排水與污水處理系統(tǒng)規(guī)劃，按照國家和本市規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水與污水處理系統(tǒng)規(guī)劃，組織編制排水與污水處理詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市水務(wù)部門審核，并按照國家和本市規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
排水與污水處理系統(tǒng)規(guī)劃、排水與污水處理詳細(xì)規(guī)劃（以下統(tǒng)稱排水與污水處理規(guī)劃）的編制，應(yīng)當(dāng)綜合考慮人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、排水與污水處理能力和設(shè)施連通需求、水環(huán)境整治要求等，合理確定規(guī)劃目標(biāo)。
第十一條（排水與污水處理規(guī)劃內(nèi)容）
排水與污水處理規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容：
（一）規(guī)劃范圍；
（二）排水目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)；
（三）源頭減排和雨水利用;
（四）排水量與排水系統(tǒng)體制、模式；
（五）初期雨水與污水處理、污泥處理處置要求；
（六）排水與污水處理設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)時序以及保障措施；
（七）排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)用地需求、重大管線位置以及對區(qū)域的豎向控制要求；
（八）其他需要納入排水與污水處理規(guī)劃的內(nèi)容。
第十二條（規(guī)劃銜接）
排水與污水處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪除澇規(guī)劃保持一致，并與海綿城市、道路、水系等專項規(guī)劃相銜接。
第十三條（農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃）
區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水與污水處理系統(tǒng)規(guī)劃，組織編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，報市水務(wù)部門審核，并經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與水污染防治規(guī)劃保持一致，并與村莊布局規(guī)劃相銜接，綜合考慮村莊布局、人口規(guī)模、集聚程度、地形地貌等因素。
第十四條（排水與污水處理設(shè)施建設(shè)計劃）
市、區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水與污水處理規(guī)劃，制定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)計劃，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)計劃。毗鄰城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的農(nóng)村區(qū)域，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府建設(shè)連接城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的排水設(shè)施。
第十五條（自建排水與污水處理設(shè)施建設(shè)計劃）
社會投資主體自行投資建設(shè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)等城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照所在地控制性詳細(xì)規(guī)劃、排水與污水處理規(guī)劃，編制建設(shè)方案并組織實施。需要接入城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)方案報市或者區(qū)水務(wù)部門備案。
第十六條（投資與用地保障）
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水與污水處理規(guī)劃的要求，加大對排水與污水處理設(shè)施建設(shè)的投入。
市、區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃資源等行政管理部門應(yīng)當(dāng)將排水與污水處理設(shè)施建設(shè)計劃所需資金和土地，分別納入年度投資計劃和年度土地供應(yīng)計劃。
第十七條（雨污分流建設(shè)要求）
新建地區(qū)應(yīng)當(dāng)實行雨水、污水分流；雨水、污水合流地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照排水與污水處理規(guī)劃要求，進(jìn)行雨水、污水分流改造。
在雨水、污水分流地區(qū)，雨水管道和污水管道不得相互混接。
第十八條（建設(shè)項目雨水源頭減排要求）
新建、改建、擴建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合雨水源頭減排建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮建筑、道路、廣場、綠地等對雨水的吸納、滲透和調(diào)節(jié)作用，減少雨水徑流和初期雨水污染。
中心城區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃要求和雨水源頭減排建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施。其他區(qū)域內(nèi)的大型公共建筑建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用雨水集蓄利用措施。
市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，組織編制雨水源頭減排建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條（排水管道檢查井和雨水口的建設(shè)）
建設(shè)排水管道檢查井和雨水口，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，保證其承載力、穩(wěn)定性、防沉降等性能符合相關(guān)要求，并優(yōu)先采用排水管道檢查井、雨水口預(yù)制成品。
檢查井井蓋應(yīng)當(dāng)具備防墜落和防盜竊功能，并滿足結(jié)構(gòu)強度要求。排水管道雨水口應(yīng)當(dāng)具備垃圾攔截功能；在滿足防汛要求的前提下，加裝過濾裝置。
第二十條（截流設(shè)施設(shè)置）
具備防汛功能的排水泵站應(yīng)當(dāng)設(shè)置截流設(shè)施；有條件的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的垃圾攔截、清理裝置。
第二十一條（同步建設(shè)治理設(shè)施）
建設(shè)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步確定污泥處理方案；需要配套建設(shè)污泥處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)。
城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運行產(chǎn)生廢氣的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)大氣污染物處理設(shè)施。
第二十二條（排水與污水處理設(shè)施工程驗收）
排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗收報告及相關(guān)圖紙、資料報市或者區(qū)水務(wù)部門備案。
第二十三條（設(shè)施運行維護(hù)單位確定）
城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施竣工合格后，由市、區(qū)水務(wù)部門按照政府采購有關(guān)規(guī)定，確定符合規(guī)定條件的排水與污水處理設(shè)施運行維護(hù)單位。
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施竣工合格后，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府按照政府采購有關(guān)規(guī)定，確定符合規(guī)定條件的污水處理設(shè)施運行維護(hù)單位。
第三章 排水管理與污水處理
第二十四條（污水集中處理要求）
城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過財政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高本市污水的收集率和處理率。
毗鄰城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的農(nóng)村區(qū)域，其生活污水應(yīng)當(dāng)就近接入城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施。
第二十五條（納管要求）
排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向排水與污水處理設(shè)施排水。
在雨水、污水分流地區(qū)，排水單位和個人不得將污水排入雨水管網(wǎng)。
第二十六條（建設(shè)項目排水設(shè)計）
建設(shè)住宅小區(qū)、商業(yè)辦公樓、工廠等需要向排水與污水處理設(shè)施排水的項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照排水與污水處理規(guī)劃要求編制建設(shè)項目排水設(shè)計方案。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照排水設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)。市、區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位編制排水設(shè)計方案和建設(shè)予以指導(dǎo)。
建設(shè)項目內(nèi)部排水，應(yīng)當(dāng)實行雨水、污水分流。建設(shè)住宅項目的，陽臺、露臺應(yīng)當(dāng)按照住宅設(shè)計規(guī)范，設(shè)置污水管道。
建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將本條第三款規(guī)定的要求，納入施工圖設(shè)計文件審查和竣工驗收范圍。
第二十七條（排水接入服務(wù)）
排水單位和個人通過在線政務(wù)服務(wù)平臺等方式，向區(qū)水務(wù)部門辦理排水接入手續(xù)，連接排水與污水處理設(shè)施。
對于建筑面積在一定規(guī)模以下建設(shè)項目的排水接入，由區(qū)水務(wù)部門負(fù)責(zé)連接排水與污水處理設(shè)施。
第二十八條（排水許可）
從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療、畜禽養(yǎng)殖、屠宰、有消毒排水的賓館酒店服務(wù)、有化學(xué)實驗排水的科研、有船舶生活污水收集處理的港口經(jīng)營、汽車清洗，以及列車、軌道交通車輛、汽車的修理等活動，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下簡稱排水戶），應(yīng)當(dāng)依法向水務(wù)部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下簡稱排水許可證）。
第二十九條（排水水質(zhì)與委托治理）
排水戶排放的污水應(yīng)當(dāng)符合國家和本市污水排放的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
排水戶委托第三方機構(gòu)實施污水治理的，接受委托的第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，不得弄虛作假。排水戶委托第三方機構(gòu)實施污水治理的，不免除排水戶的法律責(zé)任。
第三十條（排水監(jiān)測）
市、區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對排水戶排放污水的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，對水量進(jìn)行復(fù)核，并建立排水監(jiān)測檔案。市、區(qū)水務(wù)部門可以委托專業(yè)的排水監(jiān)測機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。
排水戶應(yīng)當(dāng)接受排水監(jiān)測，并如實提供有關(guān)資料。
第三十一條（接入長效管理）
排水與污水處理設(shè)施運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查排水單位和個人的排水接入情況，并建立管理檔案。
排水與污水處理設(shè)施運行維護(hù)單位發(fā)現(xiàn)排水單位和個人有雨水管道和污水管道相互混接、混排行為的，應(yīng)當(dāng)立即告知排水單位和個人，并向區(qū)水務(wù)部門報告。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時對整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十二條（排水與污水處理設(shè)施運行要求）
排水與污水處理設(shè)施運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立運行管理制度，保障排水與污水處理設(shè)施安全運行。
第三十三條（排水泵站運行要求）
排水與污水處理設(shè)施運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制排水泵站日常運行方案，明確排水泵站運行水位、泵機啟停條件等要求，并報市或者區(qū)水務(wù)部門。
排水與污水處理設(shè)施運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照要求，向市或者區(qū)水務(wù)部門報送排水泵站運行記錄等信息。
第三十四條（排水泵站排水的特別規(guī)定）
除因按照規(guī)定降低排水管道水位、檢修排水泵站等需要，禁止在旱天通過排水泵站排水排入河道。
排水與污水處理設(shè)施運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，減少在旱天因前款規(guī)定需要，通過排水泵站排水排入河道。
第三十五條（處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放要求）
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保證污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)、污泥處理設(shè)施處理后的泥質(zhì)、大氣污染物排放濃度符合國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)依法向社會公布。
第三十六條（污水處理設(shè)施運行要求）
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在污水處理設(shè)施的進(jìn)水口和出水口安裝與污染源監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)的流量計量設(shè)備、水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定檢測進(jìn)出水水質(zhì)，向水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門報送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息，并按照有關(guān)規(guī)定向市或者區(qū)水務(wù)部門報送生產(chǎn)運營成本等信息。
生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十七條（污泥處理處置要求）
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護(hù)單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門報告。
任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
市綠化市容、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)將污泥處理處置后產(chǎn)生的廢物，納入本市固體廢物處理系統(tǒng)。
第三十八條（農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行要求）
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)出水水量、水質(zhì)進(jìn)行記錄，并對出水水質(zhì)進(jìn)行日常檢測。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十九條（城鎮(zhèn)排水與污水處理信息化）
市、區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鎮(zhèn)排水與污水處理信息化建設(shè)，加強城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運行情況的實時監(jiān)測，建立和完善城鎮(zhèn)排水與污水處理智能化運行調(diào)度平臺，提升城鎮(zhèn)排水與污水處理安全保障能力。
第四十條（污水處理費）
排水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費。
污水處理費的收取、使用情況，應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第四章 設(shè)施維護(hù)與保護(hù)
第四十一條（排水與污水處理設(shè)施維護(hù)要求）
排水與污水處理設(shè)施運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對排水與污水處理設(shè)施進(jìn)行日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保障排水與污水處理設(shè)施完好。
第四十二條（排水管道及檢查井的修復(fù)和改造）
市、區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對排水管道及檢查井進(jìn)行周期性檢測評估，并根據(jù)檢測評估結(jié)果和排水管道及檢查井的材質(zhì)、使用年限等情況，組織實施修復(fù)和改造。
排水管道及檢查井的修復(fù)和改造，優(yōu)先采用非開挖工藝。
第四十三條（臨時封堵排水管道）
因施工確需臨時封堵排水管道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制臨時排水方案，向市或者區(qū)水務(wù)部門提出申請，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。施工期間，應(yīng)當(dāng)采取臨時排水措施。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照要求予以恢復(fù)。
第四十四條（突發(fā)事件處置）
排水單位和個人因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及排水與污水處理設(shè)施安全運行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時向市或者區(qū)水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門報告。
排水與污水處理設(shè)施運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位排水與污水處理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，向市或者區(qū)水務(wù)部門備案。排水與污水處理過程中發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件的，排水與污水處理設(shè)施運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并向事故發(fā)生地的區(qū)水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門報告。需要啟用污水輸送干線緊急排放口排水的，排水與污水處理設(shè)施運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)在啟用前，向市水務(wù)部門報告。
第四十五條（排水與污水處理設(shè)施的保護(hù)）
在以下保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位和個人從事可能影響排水與污水處理設(shè)施安全的活動的，應(yīng)當(dāng)在開工前查明管線信息，并與排水與污水處理設(shè)施運行維護(hù)單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制設(shè)施保護(hù)方案：
（一）在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者排水泵站外側(cè)二十米內(nèi)進(jìn)行打樁施工的；
（二）在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道,或者排水泵站外側(cè)實施基坑工程，基坑邊緣與管道外側(cè)或者泵站邊緣的距離小于基坑開挖深度四倍的；
（三）在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者排水泵站外側(cè)十米以內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆載物品，使地面荷載大于或者等于每平方米兩噸的。
在污水輸送干線管道、直徑八百毫米以上的排水管道或者排水泵站的外側(cè)三米范圍內(nèi)，建造建筑物或者構(gòu)筑物、打樁、爆破、堆放超過地面限載的重物、實施深度大于管頂高程的開挖施工和井點法降低地下水位的施工等行為的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)對設(shè)施保護(hù)方案組織專家論證，并將論證通過的設(shè)施保護(hù)方案報市或者區(qū)水務(wù)部門備案。
第四十六條（施工保護(hù)管理）
在排水與污水處理設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)施工的，施工單位和監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，編制施工方案和監(jiān)測方案，分別明確施工保護(hù)和監(jiān)測要求。排水與污水處理設(shè)施運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)指派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場管理。
監(jiān)測單位在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測指標(biāo)達(dá)到監(jiān)測控制限值時，應(yīng)當(dāng)立即通知施工單位。施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取措施，消除安全隱患，并告知排水與污水處理設(shè)施運行維護(hù)單位。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前和施工后，與排水與污水處理設(shè)施運行維護(hù)單位確認(rèn)排水與污水處理設(shè)施的完好狀態(tài)。
排水與污水處理設(shè)施因建設(shè)活動受損的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織維修，并依法賠償損失。
第四十七條（禁止行為）
禁止下列損害排水與污水處理設(shè)施的行為：
（一）損毀、盜竊排水與污水處理設(shè)施；
（二）穿鑿、堵塞排水與污水處理設(shè)施；
（三）向排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；
（四）向排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；
（五）建設(shè)占壓排水與污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
（六）將混有產(chǎn)業(yè)廢水的污水排入農(nóng)村生活污水處理設(shè)施；
（七）其他危及排水與污水處理設(shè)施安全的行為。
第四十八條（監(jiān)督檢查與績效評價）
市、區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照要求，對排水與污水處理設(shè)施運行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市、區(qū)水務(wù)部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年對排水與污水處理設(shè)施運行維護(hù)單位進(jìn)行考核或者績效綜合評價。評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為費用結(jié)算的依據(jù)。
第五章 法律責(zé)任
第四十九條（指引條款）
違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十條（對擅自封堵排水管道的處罰）
違反第四十三條規(guī)定，建設(shè)單位擅自封堵排水管道或者經(jīng)批準(zhǔn)臨時封堵后未按照要求予以恢復(fù)的，由市水務(wù)行政執(zhí)法機構(gòu)或者區(qū)水務(wù)部門責(zé)令改正，處五萬元以上三十萬元以下罰款。
第五十一條（對運行維護(hù)單位的處罰）
違反第四十四條第二款規(guī)定，排水與污水處理設(shè)施運行維護(hù)單位啟用污水輸送干線緊急排放口排水但未向水務(wù)部門報告的，由市水務(wù)行政執(zhí)法機構(gòu)或者區(qū)水務(wù)部門責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款。
第五十二條（對未將設(shè)施保護(hù)方案備案的處罰）
違反第四十五條第二款規(guī)定，未將設(shè)施保護(hù)方案報水務(wù)部門備案的，由市水務(wù)行政執(zhí)法機構(gòu)或者區(qū)水務(wù)部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下罰款。
第五十三條（對從事危及設(shè)施安全活動的處罰）
違反第四十七條規(guī)定，從事危及排水與污水處理設(shè)施安全行為的，由市水務(wù)行政執(zhí)法機構(gòu)或者區(qū)水務(wù)部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條（行政責(zé)任）
市、區(qū)水務(wù)部門、其他有關(guān)行政管理部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府及其工作人員，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分：
（一）未依法履行排水與污水處理設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、保護(hù)等職責(zé)的；
（二）未依法實施行政許可的；
（三）未依法調(diào)查處理有關(guān)危及排水與污水處理設(shè)施安全行為的投訴、舉報，致使公共利益受到嚴(yán)重?fù)p害的；
（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第六章 附則
第五十五條（實施日期）
本條例自 年 月 日起施行。1996年12月19日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過的《上海市排水管理條例》同時廢止。

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