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福建三明沙縣：堅持少用就是少污染 節水就是保護水資源

文章錄入：上海奔爍咨詢 | 文章來源：人民網—福建頻道 | 添加時間：2019-11-8

人民網三明11月7日電 作為福建省第一批縣域節水型社會達標建設縣，三明沙縣以“政府引導、公眾參與、全民動員、循序漸進”的方式，推進節水型社會達標建設工作。經過一年多全社會的共同努力，沙縣節水型社會達標建設工作取得了良好的成效。

三明沙縣地處福建省中部偏西北沙溪下游。根據三明市水資源公報，2018年沙縣用水總量比2017年減少了1773萬立方米，通過節水減污，有效地保護了水資源，讓老百姓感受到了“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態環境。

加強組織領導，全面推進節水工作

為使節水型社會創建工作順利、高效地進行，沙縣組織成立了“沙縣節水型社會達標建設工作領導小組”，由縣政府分管副縣長擔任組長、縣水利局局長擔任副組長，縣宣傳部、縣發改局、縣經信局等15個部門成員單位。通過領導小組的確立，加強對縣域節水型社會達標建設工作的統籌協調，確保各項工作全面落實。

沙縣節水型社會達標建設工作領導小組結合工作實際情況，將創建工作進行責任分解，明確各單位工作職責及主要任務，具體工作由縣水利局牽頭，各相關單位結合自身職能積極配合，制定了相關工作方案，將具體責任落實到人，相關措施保障到位，積極推動縣域節水型社會達標建設工作的開展。

根據《沙縣節水型社會達標建設實施方案》及各單位職責分工，建立由各責任單位分管領導、聯絡員和技術人員組成的縣域節水型社會達標建設領導小組、日常聯絡和技術指導三個工作網絡，形成了“政府領導、部門落實、政策引導、社會參與、上下聯動、共同建設”的良好局面，確保縣域節水型社會達標建設有效推進。

強化日常基礎管理，提升節水水平

為了提升節水水平，沙縣落實建設項目節水“三同時”，即凡新建、擴建、改建項目，節水設施均應同時設計、施工、投入使用，并且用水單位必須做到用水計劃到位、節水目標到位、節水措施到位、管水制度到位。同時還明確了具體實施程序，對工程項目從設計、施工、驗收等環節進行了具體規定，要求審圖單位嚴把審圖關，衛生器具和配件均應符合國家現行標準，切實加強對節水“三同時”的管理；要求各行業管理單位各司其職，加大對使用淘汰用水器具及節水型器具普及率的檢查。

近年來，沙縣水務公司加大管線巡查力度，加強城區公共管網查漏、堵漏工作，結合城區道路提升改造，對老舊公共管線進行更新改造。2018年，沙縣公共供水管網漏損率修正值為7.74%。

沙縣還推廣節水型器具，增強全民節水意識，開展節水器具調查工作，使節水意識深入千家萬戶。結合“世界水日”“中國水周”等主體節日，組織相關技術人員及青年志愿者對公共場所及居民小區進行節水型器具調查，通過節水知識問卷形式，向群眾宣傳節水常識并免費發放雨傘、環保袋、噴水壺、節水型水龍頭等禮品，推動群眾更換使用節水型器具的積極性，確保用水設施無“跑、冒、滴、漏”現象。

大力推進節水載體建設

沙縣通過工信局、教育局、住建局、高新技術產業園等行業主管部門的推薦以及調查摸底，在全縣范圍內選定了27家符合條件、有代表性、有積極性的單位（企業）、學校、居民小區作為沙縣縣域節水型達標建設工作的創建載體。

同時下發了《關于開展沙縣節水型企業（單位）和節水型居民小區申報與考核工作的通知》，制定了“以獎代補”的激勵方案，“以獎代補”的獎金傾向于學校、醫院、機關事業單位等公共服務機構。各創建單位（企業）通過建立節水組織機構、完善規章制度、開展宣傳教育、確定節水目標、改造硬件設施、實施水平衡調試等方面系統地完善了各項節水措施。

為了鼓勵各單位（企業）積極參與節水型單位（企業）創建工作，沙縣授予了縣機關事務中心等27家單位（企業）為2018年沙縣節水型先進單位（企業）。并下發“以獎代補”資金128.9萬元。通過開展節水型載體達標創建工作，各創建單位（企業）在“節水減排”“節水增效”方面取得了良好的成效。

推廣農業高效節水技術，提高水資源利用效率

沙縣重視農業灌溉用水問題，2011年沙縣夏高灌區農業綜合開發節水配套改造高標項目通過省級驗收，項目完成總面積5.72萬畝；2016年省水利廳發布《關于沙縣小型農田水利項目縣建設2016年度實施方案的批復》，項目實施范圍為高橋鎮、夏茂鎮、鳳崗街道等3個鄉鎮（街道辦）下轄的45個行政村，完成噴灌和微灌高效節水灌溉工程0.101萬畝；2017年沙縣印發了《沙縣推進農業水價綜合改革實施方案的通知》（沙價〔2017〕16號)，選取了虬江片南溪灌區1.062萬畝農田作為改革試點區域；2018年新增高效節水灌溉面積1.062萬畝。

2018年三明市水利局發布《關于福建省沙縣農田節水灌溉2018年度實施方案的批復》（明水水〔2018〕302號)，項目范圍為沙縣的湖源鄉、鄭湖鄉和高砂鎮等3個鄉鎮的15個行政村，完成項目面積0.5704萬畝。

扎實逐步推進農業水價綜合改革

為加快推進農業水價綜合改革，完善農田水利工程體系，健全農業水價形成機制，提高農業用水效率，促進農業水價綜合改革有序開展。2017年，沙縣成立了農業水價綜合改革工作領導小組，出臺《關于印發沙縣推進農業水價綜合改革實施方案的通知》《關于印發沙縣推進農業水價綜合改革工作計劃的通知》《關于下達沙縣2017年度農業水價綜合改革示范項目區農業水價標準的通知》。

同時，沙縣還印發了《關于印發農業水價綜合改革實施意見重點任務責任分工方案的通知》《關于2017年度農業水價綜合改革試點項目南溪灌區農業水價征收標準要求核準的請示》《關于印發農業水價綜合改革試點區農業水權分配方案的通知》等文件，選取了虬江街道南溪灌區作為農業水價綜合改革試點區域，建立農業水權分配制度，實行農業用水精準補貼機制和節水獎勵機制，積極推廣農業節水技術，完善供水計量設施，加強用水總量控制和管理。計劃實施農業水價改革面積10620畝。

2015年，沙縣物價局出臺《關于調整城區自來水價格的通知》，進一步促進節約用水，提高用水效率，保障供水企業和廣大消費者的利益，提升城區供水企業安全生產和正常運行。按照通知要求，對居民用水實行階梯式計量水價，階梯式水價分為三級。第一級為每戶每月用水量30噸及以下，水價為1.4元/噸；第二級為每戶每月用水量31-50噸（含），水價為1.9元/噸；第三級為每戶每月用水量50噸以上，水價為2.3元/噸。

沙縣按照《福建省人民政府關于印發福建省水資源費征收使用管理辦法的通知》和《福建省物價局福建省財政廳福建省水利廳關于調整水資源費征收標準有關問題的通知》的文件標準要求征收水資源費。2017年，共征收水資源費247萬元。

通過宣傳推動社會對節水工作的關注

沙縣水利局充分利用當地主流媒體資源，在電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體或戶外廣告上投放相關節水公益視頻、廣告，吸引社會居民對節水工作的關注。同時，通過志愿者在廣場進行的節水技術咨詢、節水有獎問卷調查等形式的活動，在全縣范圍內進行節水宣傳，進一步提升社會民眾的節水意識，讓節水管理人人有責、節水人人受益的觀念深入人心。

同時，沙縣還通過開展節水進校園、入戶調查、網絡調查等方式，組織開展公眾節水意識調查工作，最終回收群眾填寫“沙縣公眾節水意識調查問卷”有效調查問卷共計1000多份。經過進一步的數據統計分析，節水意識調查報告數據顯示，100%的群眾認為節水是有必要的，90%的群眾會將淘米、洗菜等廢水收集再利用。

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