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國防科技工業(yè)局新制定《武器裝備科研生產(chǎn)備案管理暫行辦法》

文章錄入：上海奔爍咨詢 | 文章來源：國防科技工業(yè)局 | 添加時間：2019-7-27

      第一條 為落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，在簡化事前準(zhǔn)入審批的同時，規(guī)范和加強(qiáng)對武器裝備科研生產(chǎn)許可放開部分的事中事后管理，根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

      第二條 國家國防科技工業(yè)局(以下簡稱國防科工局)對列入《武器裝備科研生產(chǎn)備案專業(yè)(產(chǎn)品)目錄》(以下簡稱《備案目錄》)的武器裝備科研生產(chǎn)活動實(shí)行備案管理�！段淦餮b備科研生產(chǎn)許可專業(yè)(產(chǎn)品)目錄》和《備案目錄》共同構(gòu)成較完整的武器裝備科研生產(chǎn)體系，通過許可管理和備案管理方式，掌握從事武器裝備科研生產(chǎn)活動的企事業(yè)單位科研生產(chǎn)能力保持情況，實(shí)現(xiàn)對我國武器裝備科研生產(chǎn)體系完整性、先進(jìn)性、安全性的有效監(jiān)控�！秱浒改夸洝酚蓢�防科工局制定并適時調(diào)整和發(fā)布。
 
      第三條 從事《備案目錄》內(nèi)武器裝備科研生產(chǎn)活動的武器裝備科研生產(chǎn)企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)于簽訂供貨合同或者承擔(dān)研制生產(chǎn)任務(wù)后3個月內(nèi)申請武器裝備科研生產(chǎn)備案。

      第四條 國防科工局負(fù)責(zé)全國的武器裝備科研生產(chǎn)備案管理，制定備案管理政策、規(guī)定，編制發(fā)布備案單位名錄，組織開展武器裝備科研生產(chǎn)備案監(jiān)督抽查，指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)管理部門(以下稱地方國防科技工業(yè)管理部門)開展本行政區(qū)域內(nèi)武器裝備科研生產(chǎn)備案管理、監(jiān)督檢查，對獲得武器裝備科研生產(chǎn)備案的企事業(yè)單位(以下簡稱備案單位)的不當(dāng)行為進(jìn)行處理等。國防科工局武器裝備科研生產(chǎn)許可管理辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

      地方國防科技工業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)武器裝備科研生產(chǎn)備案管理、監(jiān)督檢查工作，制定本行政區(qū)域內(nèi)的備案管理配套政策，組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)備案單位的檢查核實(shí)，對備案單位的不當(dāng)行為進(jìn)行處理，協(xié)助國防科工局開展監(jiān)督抽查工作，為備案單位提供武器裝備科研生產(chǎn)保障及相關(guān)服務(wù)。

      各軍工集團(tuán)公司、中國工程物理研究院等武器裝備總體和分系統(tǒng)單位主管部門協(xié)助國防科工局或地方國防科技工業(yè)管理部門組織開展對備案單位的監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢查工作，并對組織武器裝備總體和分系統(tǒng)集成單位在本單位供應(yīng)商評估時發(fā)現(xiàn)的備案單位重大問題，及時向國防科工局報告或通報。

      各備案單位的主管部門應(yīng)及時了解掌握所屬單位的備案情況。

      第五條 備案申請單位應(yīng)當(dāng)向所在地的地方國防科技工業(yè)管理部門(以下簡稱備案部門)提出備案申請。備案申請應(yīng)提交以下申請文件、材料(復(fù)印件)及電子版(光盤一份)：

      (一)《武器裝備科研生產(chǎn)備案申請書》(附件1)一份，填寫有關(guān)信息，法定代表人應(yīng)當(dāng)對所填報內(nèi)容、提交材料的真實(shí)性作出承諾;

      (二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書;

      (三)對應(yīng)備案專業(yè)(產(chǎn)品)的供貨合同或研制任務(wù)書(協(xié)議)等能夠證明承擔(dān)任務(wù)情況的文件，如合同和研制任務(wù)書過多，可提供產(chǎn)品清單，注明合同編號、任務(wù)來源等;

      (四)保密資格證書或與用戶部門(單位)簽訂的保密責(zé)任書;
 
      (五)武器裝備質(zhì)量體系認(rèn)證證書或者備案申請單位認(rèn)為可以證明其質(zhì)量管理體系適應(yīng)供貨要求的國家標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量體系證書或證明文件;

      (六)備案申請單位認(rèn)為可以證明其能力條件的其他文件、材料。

      已取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的單位，開展《備案目錄》內(nèi)武器裝備科研生產(chǎn)活動的，可只提供第(一)(三)款要求的材料，備案的專業(yè)(產(chǎn)品)應(yīng)在本單位武器裝備科研生產(chǎn)許可證所列專業(yè)(產(chǎn)品)以外。

      已具備武器裝備科研生產(chǎn)許可申請條件的單位，在申請武器裝備科研生產(chǎn)許可時，可同時向地方國防科技工業(yè)管理部門提交備案申請。

      第六條 地方國防科技工業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)對備案申請單位提交的材料是否齊全進(jìn)行核對，并根據(jù)下列情況在7個工作日內(nèi)作出處理：

      (一)對不在《備案目錄》內(nèi)、不需要備案的專業(yè)(產(chǎn)品)，應(yīng)當(dāng)告知備案申請單位;

      (二)屬于《武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄》范圍的，應(yīng)當(dāng)告知備案申請單位，依法申請武器裝備科研生產(chǎn)許可;

      (三)對申請材料不齊全或與申請備案專業(yè)(產(chǎn)品)不符的，應(yīng)當(dāng)一次書面告知備案申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;

      (四)對申請材料齊全并與申請備案專業(yè)(產(chǎn)品)相符的，應(yīng)當(dāng)受理其備案申請。

      地方國防科技工業(yè)管理部門受理或者不受理備案申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

      第七條 地方國防科技工業(yè)管理部門受理備案申請后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)完成武器裝備科研生產(chǎn)備案憑證(以下簡稱備案憑證)印制，并交備案單位留存。備案憑證樣式由國防科工局統(tǒng)一制定，樣式見附件2。

      備案號編排格式為：(各省(區(qū)、市)行政區(qū)劃代碼前兩位)-WQZB-(四位順序號)。順序號由地方國防科技工業(yè)管理部門自行編排。

      武器裝備科研生產(chǎn)備案有效期為5年。

      第八條 備案單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

      (一)誠實(shí)守信，保證遞交的備案材料的真實(shí)性、有效性;

      (二)按照國家要求或者按照合同約定完成科研研制任務(wù)或提供合格的武器裝備和配套產(chǎn)品;

      (三)具備與所提供產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量、安全生產(chǎn)和保密管理體系，并按照國家有關(guān)要求取得相應(yīng)的資格、資質(zhì)或與用戶簽訂協(xié)議等;

      (四)接受國防科工局、地方國防科技工業(yè)管理部門的監(jiān)督檢查和用戶部門(單位)的監(jiān)督。

      第九條 國防科工局和地方國防科技工業(yè)管理部門為備案單位提供國防科工局相關(guān)政策服務(wù)，納入政府綠色通道等重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)管理，提供需求信息，推進(jìn)供需對接，協(xié)調(diào)落實(shí)國家相關(guān)優(yōu)惠政策等方面給予支持。

      地方國防科技工業(yè)管理部門可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定本行政區(qū)域內(nèi)備案單位可享有的優(yōu)惠政策。

      第十條 武器裝備總體、分系統(tǒng)集成單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考核選擇備案單位進(jìn)入供應(yīng)商體系。
 
      第十一條 備案單位在備案有效期內(nèi)，其法人名稱、注冊地址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變化發(fā)生之日起2個月內(nèi)報告并履行變更手續(xù)，填寫《武器裝備科研生產(chǎn)備案變更申請表》(附件3)一份，同時提交本單位變更原因說明文件(加蓋本單位公章)和變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書等材料，報地方國防科技工業(yè)管理部門變更備案。

      第十二條 地方國防科技工業(yè)管理部門對備案單位提交的備案申請變更材料進(jìn)行審核。對材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)一次書面告知備案申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;對申請材料齊全的，受理其備案變更申請，并應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個工作日內(nèi)，更換備案憑證(備案號及有效期不變)。

      第十三條 備案單位在備案有效期內(nèi)，增加或變更備案專業(yè)或產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請，核發(fā)備案憑證，其備案號不變，有效期自重新備案之日起計算。

      備案單位的供貨單位或產(chǎn)品品種增加，但未超出已備案專業(yè)(產(chǎn)品)范圍的，無需重復(fù)備案。

      備案有效期內(nèi)，備案單位喪失與所從事武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應(yīng)科研生產(chǎn)能力的，應(yīng)當(dāng)在變化發(fā)生之日起2個月內(nèi)向原備案的地方國防科技工業(yè)管理部門報告情況并申請注銷備案。

第十四條 持續(xù)承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的備案單位應(yīng)在有效期屆滿3個月前按照本辦法第五條的要求，重新提出備案申請，核發(fā)備案憑證，其備案號不變，有效期自重新備案之日起計算。

      第十五條 地方國防科技工業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立備案信息數(shù)據(jù)庫，及時匯總更新備案單位情況，掌握備案單位申請、變更、注銷等信息，填寫《武器裝備科研生產(chǎn)備案管理統(tǒng)計表》(附件4)，紙質(zhì)及電子版(光盤)各一份，匯總更新當(dāng)?shù)厮�有備案單位情況，同當(dāng)年備案的各備案單位《武器裝備科研生產(chǎn)備案申請書》(電子版光盤一份)，一并于每年12月31日前將備案情況報國防科工局。

      第十六條 國防科工局負(fù)責(zé)建立全國武器裝備科研生產(chǎn)備案數(shù)據(jù)庫，及時匯總更新備案單位信息，納入備案名錄，并定期將備案名錄及備案單位注銷情況向國務(wù)院有關(guān)部門、地方國防科技工業(yè)管理部門、各軍工集團(tuán)公司和軍隊裝備部門等定向發(fā)布。

      第十七條 備案單位應(yīng)當(dāng)在每年年底前按要求填寫《武器裝備科研生產(chǎn)備案年度自查報告》(附件5)，并于次年3月底前報送備案部門;備案部門于次年6月底前將各備案單位《武器裝備科研生產(chǎn)備案年度自查報告》(電子版光盤一份)報國防科工局。

      第十八條 國防科工局組織開展監(jiān)督抽查工作，每年選取部分備案單位，對其申報材料的真實(shí)性進(jìn)行核查，對其科研生產(chǎn)能力及科研生產(chǎn)任務(wù)履約情況和單位管理情況進(jìn)行檢查。地方國防科技工業(yè)管理部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r隨機(jī)抽取一定比例備案單位開展監(jiān)督檢查工作，并協(xié)助國防科工局開展監(jiān)督抽查工作。被檢查單位應(yīng)當(dāng)提供的材料見附件6。

      對近一年內(nèi)進(jìn)行過武器裝備科研生產(chǎn)許可現(xiàn)場審查或者現(xiàn)場核查的備案單位可免于備案監(jiān)督檢查。

      第十九條 國防科工局接到用戶部門(單位)對備案單位違反武器裝備科研生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定問題的反映或報告，或者其他單位和個人的投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并根據(jù)需要直接組織現(xiàn)場檢查或者委托地方國防科技工業(yè)管理部門組織專家進(jìn)行核實(shí)。

      第二十條 備案單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)主管部門的要求完成整改，整改完成后應(yīng)當(dāng)向備案部門報告。

      (一)質(zhì)量管理松弛，造成不良后果的;

      (二)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員重傷、死亡后果的;

      (三)發(fā)生重大環(huán)境污染的;

      (四)保密管理不嚴(yán)格，出現(xiàn)嚴(yán)重失泄密事件的;

      (五)科研生產(chǎn)能力有缺失，長期或多個軍品合同不能按期完成交付的。

      第二十一條 備案單位有下列情形之一的，地方國防科技工業(yè)管理部門注銷其武器裝備科研生產(chǎn)備案：

      (一)備案有效期屆滿未重新提出備案申請的;

      (二)法人依法終止或者破產(chǎn)的;

      (三)喪失與所從事武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應(yīng)的科研生產(chǎn)能力的;

      (四)備案單位提供虛假材料，違背承諾的;備案單位描述的科研生產(chǎn)能力、管理情況與實(shí)際情況嚴(yán)重不符的，或存在弄虛作假行為、提供假冒偽劣產(chǎn)品的;

      (五)備案單位出現(xiàn)本辦法第二十條情況整改不到位或拒不整改情形的。

      地方國防科技工業(yè)管理部門擬對備案單位注銷的，應(yīng)當(dāng)在作出注銷決定前告知備案單位。

      第二十二條 備案單位出現(xiàn)本辦法第二十條情況拒不整改或第二十一條第(四)款情形的，由地方國防科技工業(yè)管理部門組織調(diào)查核實(shí)并注銷備案后，向國防科工局報告，由國防科工局向國務(wù)院有關(guān)部門、地方國防科技工業(yè)管理部門、各軍工集團(tuán)公司和軍隊裝備部門等通報。

      對于存在弄虛作假、提供假冒偽劣產(chǎn)品等嚴(yán)重失信行為的備案單位，國防科工局將其列入失信黑名單并通報。

      第二十三條 依照本辦法規(guī)定實(shí)施的武器裝備科研生產(chǎn)備案管理不得向備案單位收取任何費(fèi)用。

      第二十四條 本辦法由國防科工局負(fù)責(zé)解釋。

      第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

      附件：1.武器裝備科研生產(chǎn)備案申請書

               2.武器裝備科研生產(chǎn)備案憑證

               3.武器裝備科研生產(chǎn)備案變更申請表

               4.武器裝備科研生產(chǎn)備案管理統(tǒng)計表

               5.武器裝備科研生產(chǎn)備案年度自查報告

               6.被監(jiān)督檢查備案單位應(yīng)提供的文件、材料

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