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江蘇省人民政府發(fā)布《省政府關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè) 促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實(shí)施意見(jiàn)（蘇政發(fā)〔2018〕125號(hào)）》

文章錄入：上海奔爍咨詢 | 文章來(lái)源：中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可 | 添加時(shí)間：2018-10-24

原標(biāo)題：省政府關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實(shí)施意見(jiàn)（蘇政發(fā)〔2018〕125號(hào)）


各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào)）精神，落實(shí)《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈江蘇省質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（蘇發(fā)〔2018〕12號(hào)）要求，充分發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證在質(zhì)量管理中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)全面質(zhì)量提升，推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列，結(jié)合江蘇實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施“放管服”改革為抓手，按照質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)和質(zhì)量提升行動(dòng)的總體部署，突出市場(chǎng)主體地位，加強(qiáng)政府引導(dǎo)推動(dòng)，完善質(zhì)量認(rèn)證體系，夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，促進(jìn)全面質(zhì)量管理，提高檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證供給質(zhì)量，切實(shí)提升質(zhì)量總體水平，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供有力支撐。通過(guò)３—５年努力，建成較為完善的質(zhì)量認(rèn)證體系，質(zhì)量認(rèn)證整體水平明顯提升，質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)規(guī)范有序，質(zhì)量認(rèn)證有效性明顯增強(qiáng)，各類質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)超過(guò)20萬(wàn)張，獲得質(zhì)量管理體系升級(jí)版認(rèn)證企業(yè)數(shù)位居全國(guó)前列，各類組織特別是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力顯著提升。

二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)

（一）強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，完善食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證，推廣綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)和推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展食品安全管理體系（ISO22000）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證。支持創(chuàng)建“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”“國(guó)家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范區(qū)”，推動(dòng)地方政府和生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)用認(rèn)證工具增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，培育一批高端農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)認(rèn)證品牌。到2020年，全省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)突破1000張。（責(zé)任單位：省農(nóng)委、省糧食局、省食品藥品監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局）

（二）打造江蘇制造質(zhì)量認(rèn)證特色。圍繞建設(shè)自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)力，制定國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)并推廣實(shí)施一批新型自愿性認(rèn)證，通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)主導(dǎo)、專業(yè)規(guī)范、國(guó)際通行的第三方認(rèn)證評(píng)價(jià)，促進(jìn)裝備制造業(yè)和消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)。面向機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、智能家居、日用百貨等具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)品，以聯(lián)盟認(rèn)證等形式建立高端品質(zhì)認(rèn)證體系，以“江蘇精品”認(rèn)證模式引領(lǐng)生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。利用質(zhì)量認(rèn)證先進(jìn)技術(shù)手段，聚焦100家規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)，1000家專業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L(zhǎng)型企業(yè)，樹(shù)立一批新型質(zhì)量認(rèn)證領(lǐng)跑者企業(yè)，引領(lǐng)各行業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升，進(jìn)一步提高江蘇產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳）

（三）推進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證。在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、交通、旅游、電子商務(wù)、共享租賃等生活性服務(wù)業(yè)及金融、信息、物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新質(zhì)量管理方式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開(kāi)展各類服務(wù)業(yè)認(rèn)證，提升服務(wù)業(yè)整體品質(zhì)，形成一批在全國(guó)乃至國(guó)際范圍內(nèi)有影響力的江蘇服務(wù)品牌企業(yè)和江蘇服務(wù)品牌。到2020年，全省各類服務(wù)認(rèn)證證書(shū)達(dá)2000張以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民政廳、省教育廳、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證。圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境管理體系認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)切實(shí)履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任，減少環(huán)境責(zé)任事故，降低環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)并支持工業(yè)、交通、電力、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證，提高能源使用效率。推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證，降低企業(yè)綜合能耗。到2020年，全省各類環(huán)保管理體系認(rèn)證證書(shū)達(dá)30000張以上，節(jié)能節(jié)水低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)達(dá)1000張以上，能源管理體系認(rèn)證證書(shū)達(dá)1000張以上。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

（五）創(chuàng)新建設(shè)工程質(zhì)量認(rèn)證。以建材產(chǎn)品為突破口，推動(dòng)和建立綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系，重點(diǎn)工程優(yōu)先使用綠色建材產(chǎn)品。在鐵路、建筑、城市軌道交通等重點(diǎn)建設(shè)工程，積極推行多種類型的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證模式。完善并推廣適合建設(shè)工程行業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，提高產(chǎn)品認(rèn)證在工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等活動(dòng)中的采信度。健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

（六）強(qiáng)化強(qiáng)制性質(zhì)量認(rèn)證。切實(shí)發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保底線”作用，對(duì)涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。對(duì)列入強(qiáng)制性認(rèn)證目錄的產(chǎn)品，要加大認(rèn)證推行和執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決打擊無(wú)證生產(chǎn)，確保合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，持續(xù)保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。在政府招標(biāo)、政府采購(gòu)中，要切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省質(zhì)量強(qiáng)省推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（七）優(yōu)化政府質(zhì)量認(rèn)證治理方式。進(jìn)一步清理涉及檢驗(yàn)檢測(cè)的行政審批和技術(shù)評(píng)價(jià)事項(xiàng)，實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定統(tǒng)一管理。深化“放管服”改革，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)同時(shí)申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)許可的，采取“資質(zhì)認(rèn)定基本要求+行業(yè)特殊要求”的評(píng)審模式，資質(zhì)許可部門(mén)應(yīng)實(shí)行聯(lián)合評(píng)審。簡(jiǎn)化資質(zhì)許可流程，在風(fēng)險(xiǎn)可控的原則下，推廣告知承諾方式審批的項(xiàng)目和范圍。鼓勵(lì)各級(jí)政府部門(mén)特別是行業(yè)主管部門(mén)建立推行質(zhì)量管理體系，運(yùn)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，引入第三方質(zhì)量治理機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，提高行政效能和政府公信力。支持各地依托創(chuàng)建“質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”“質(zhì)量強(qiáng)縣”等示范項(xiàng)目，打造區(qū)域質(zhì)量認(rèn)證治理典型示范。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省各相關(guān)部門(mén)）

三、提升質(zhì)量認(rèn)證整體水平

（一）打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級(jí)版。通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的系統(tǒng)性升級(jí)，帶動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理的全面升級(jí)。針對(duì)不同行業(yè)和企業(yè)，開(kāi)展行業(yè)特色認(rèn)證、分級(jí)認(rèn)證、管理體系整合、質(zhì)量診斷增值服務(wù)，推進(jìn)創(chuàng)新管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理、供應(yīng)鏈質(zhì)量安全管理、大型活動(dòng)可持續(xù)性管理等新型管理體系認(rèn)證。在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)框架下，開(kāi)發(fā)符合我省行業(yè)特點(diǎn)、科學(xué)合理的分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，打造具有江蘇特色的質(zhì)量認(rèn)證模式。5年內(nèi)全省通過(guò)質(zhì)量管理體系升級(jí)版認(rèn)證的企業(yè)達(dá)500家以上。（責(zé)任單位：省質(zhì)量強(qiáng)省推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）推行“江蘇精品”質(zhì)量品牌認(rèn)證。圍繞江蘇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，積極研究建立和推行“江蘇精品”標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)機(jī)制和認(rèn)證制度，推動(dòng)江蘇產(chǎn)品高端化、品牌化，打造江蘇質(zhì)量品牌形象。引導(dǎo)社會(huì)各方參與“江蘇精品”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)自愿性認(rèn)證和綜合性第三方評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌。到2020年底，全省通過(guò)“江蘇精品”認(rèn)證的企業(yè)達(dá)300家以上。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳）

（三）打造新型質(zhì)量管理工具。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極采用國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，將全面質(zhì)量管理、六西格瑪、精益管理、卓越績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理方法結(jié)合實(shí)際加以改造提升，開(kāi)發(fā)適應(yīng)江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新業(yè)態(tài)需求的新型質(zhì)量管理工具。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用，針對(duì)企業(yè)管理水平差異和特定企業(yè)需求，普及先進(jìn)質(zhì)量管理工具和質(zhì)量認(rèn)證知識(shí)，推廣質(zhì)量管理先進(jìn)行業(yè)及企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度，建設(shè)精通質(zhì)量管理的企業(yè)高管隊(duì)伍，全省每年新增1000名首席質(zhì)量官，打造一批先進(jìn)質(zhì)量管理企業(yè)。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息委、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（四）開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證智慧服務(wù)。整合全省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證資源，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)，搭建優(yōu)質(zhì)高效的質(zhì)量技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，提供“線上線下”一體、智能化互聯(lián)的“一站式”服務(wù)，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、特種設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量管理全方位服務(wù)，打造“蘇質(zhì)慧”質(zhì)量服務(wù)品牌。通過(guò)努力，到2023年，基本達(dá)到重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局）

（五）培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)。科學(xué)界定國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)功能定位，支持具備條件的國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合重組。支持社會(huì)力量開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)，擴(kuò)大短缺、急需的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)應(yīng)用。營(yíng)造各類主體公平競(jìng)爭(zhēng)的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)環(huán)境，培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)或聯(lián)盟。支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建“國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”，推動(dòng)形成以檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證為“連接器”的產(chǎn)業(yè)聚合新模式。（責(zé)任單位：省質(zhì)量強(qiáng)省推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（六）擴(kuò)大檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)開(kāi)放。有序開(kāi)放檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，積極引進(jìn)實(shí)力雄厚、國(guó)際互認(rèn)度高的外資檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，加快引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和服務(wù)。引導(dǎo)我省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與先進(jìn)外資機(jī)構(gòu)合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)與管理模式。鼓勵(lì)我省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)主導(dǎo)或參與認(rèn)證行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)則制定，積極拓展國(guó)際業(yè)務(wù)，培育推廣江蘇認(rèn)證品牌。推進(jìn)認(rèn)證國(guó)際合作，加強(qiáng)技術(shù)能力和數(shù)據(jù)結(jié)果的國(guó)際互認(rèn)，服務(wù)我省企業(yè)“走出去”。（責(zé)任單位：省質(zhì)量強(qiáng)省推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

四、加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證事中事后監(jiān)管

（一）完善認(rèn)證監(jiān)管體系。健全“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”五位一體的質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管體系。完善認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管地方性法規(guī)體系建設(shè)，落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革部署，依法充分發(fā)揮綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管作用，進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)秩序。完善不同層級(jí)部門(mén)之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步厘清不同層級(jí)執(zhí)法權(quán)限，增強(qiáng)縱向聯(lián)動(dòng)執(zhí)法合力。推動(dòng)執(zhí)法重心下移，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量建設(shè)，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省質(zhì)量強(qiáng)省推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)規(guī)范有效。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證組織、獲證產(chǎn)品的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊非法從事認(rèn)證活動(dòng)和偽造、冒用、買(mǎi)賣(mài)認(rèn)證證書(shū)或標(biāo)志等違法行為。落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，對(duì)出具虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)論的行為實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為并及時(shí)向社會(huì)公布，保證檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和報(bào)告的公正性。（責(zé)任單位：省質(zhì)量強(qiáng)省推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（三）加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證誠(chéng)信體系建設(shè)。加快建立檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員信用檔案，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的誠(chéng)信意識(shí)。在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)不同信用等級(jí)的機(jī)構(gòu)實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)管，建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員“黑名單”制度，積極構(gòu)建以信用為核心的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證組織事中事后監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化信息共享，及時(shí)將檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)相關(guān)信用信息、評(píng)價(jià)信息推送給省公共信用信息系統(tǒng)。（責(zé)任單位：省質(zhì)量強(qiáng)省推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（四）創(chuàng)新認(rèn)證監(jiān)管和約束機(jī)制。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息共享平臺(tái)，推廣電子證書(shū)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證監(jiān)管”方式，向社會(huì)公開(kāi)質(zhì)量認(rèn)證信息，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證獲證企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立健全質(zhì)量認(rèn)證全過(guò)程追溯機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、快速處置、信息通報(bào)、倒查追溯等措施。實(shí)行失信聯(lián)動(dòng)懲戒，對(duì)失信機(jī)構(gòu)采取重點(diǎn)行業(yè)終身禁入、參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)受限等懲戒措施。（責(zé)任單位：省質(zhì)量強(qiáng)省推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

五、加強(qiáng)組織保障和政策支持

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全省質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的質(zhì)量認(rèn)證工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、政策銜接、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，著力推動(dòng)重點(diǎn)工作、解決難點(diǎn)問(wèn)題。各地、各有關(guān)部門(mén)要重視質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)、促進(jìn)全面質(zhì)量管理工作，將其作為實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的重要抓手，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定工作方案，完善配套政策，統(tǒng)籌組織推進(jìn)。要按照工作分工，制定工作計(jì)劃和配套措施，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，確保取得實(shí)效。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省質(zhì)量強(qiáng)省推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）加強(qiáng)政策保障。落實(shí)高技術(shù)服務(wù)業(yè)扶持政策，加大對(duì)新型認(rèn)證、高端品質(zhì)認(rèn)證、重點(diǎn)服務(wù)認(rèn)證項(xiàng)目的支持力度，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)參與省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)百企升級(jí)引領(lǐng)工程，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)用地保障。支持有條件的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)申報(bào)江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)、江蘇服務(wù)業(yè)名牌，落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和資金政策。引導(dǎo)銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場(chǎng)等加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的支持，鼓勵(lì)保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)為檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省國(guó)土資源廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省金融辦、省稅務(wù)局、省質(zhì)監(jiān)局）

（三）加強(qiáng)人才支撐。將檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證人才納入相關(guān)人才計(jì)劃，加快培養(yǎng)引進(jìn)高層次檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證人才，特別是懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂管理的復(fù)合型人才。鼓勵(lì)高校根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置質(zhì)量管理（認(rèn)證）相關(guān)學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證緊缺人才。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力弘揚(yáng)質(zhì)量文化，傳播先進(jìn)質(zhì)量管理方法，普及質(zhì)量認(rèn)證知識(shí)，推廣應(yīng)用獲證產(chǎn)品，引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，提高全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。組織開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證知識(shí)和技能競(jìng)賽等活動(dòng)，弘揚(yáng)工匠精神和企業(yè)家精神，讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為全社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代精神。（責(zé)任單位：省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局）。

江蘇省人民政府
2018年10月1日

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