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《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》解讀

文章錄入：上海奔爍咨詢 | 文章來源：新浪網(wǎng) | 添加時(shí)間：2017-8-24

科技部、軍委科技委２３日在北京舉行《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)。科技部資源配置與管理司司長張曉原、軍委科技委科技戰(zhàn)略局局長李燕東，分別就相關(guān)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了解讀。

科技軍民融合有何重大意義？

張曉原說，科技軍民融合深度發(fā)展的意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是，科技軍民融合是推動(dòng)新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和軍事變革的重要戰(zhàn)略引擎。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，世界新軍事革命加速推進(jìn)，國家戰(zhàn)略競(jìng)爭力、社會(huì)生產(chǎn)力、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的耦合關(guān)聯(lián)越來越緊，科技軍民融合已成為世界主要強(qiáng)國的普遍共識(shí)和戰(zhàn)略選擇。

二是，科技軍民融合是實(shí)現(xiàn)國家安全和強(qiáng)國興軍的戰(zhàn)略基石。科技軍民融合既是“科教興國”和“科技興軍”的交匯點(diǎn)，也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)。一方面，我國經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力大幅提升，為科技興軍、實(shí)現(xiàn)我軍向質(zhì)量效能型和科技密集型轉(zhuǎn)變提供支撐；另一方面，國防科技向民用轉(zhuǎn)化催生一大批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，可有效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為經(jīng)濟(jì)增長提供新動(dòng)能。

三是，科技軍民融合是全面實(shí)現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展的龍頭和核心。科技軍民融合具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和引領(lǐng)性，是其他各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度融合發(fā)展的前提。

科技軍民融合將有哪些重大舉措？

張曉原介紹，實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目和科技軍民融合重點(diǎn)專項(xiàng)，充分發(fā)揮其龍頭的引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，可以加快軍民融合式創(chuàng)新，建立完善的軍民重大研發(fā)任務(wù)聯(lián)合論證、聯(lián)合部署、聯(lián)合實(shí)施的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，形成全鏈條、一體化的科研布局，提高科技軍民協(xié)同創(chuàng)新能力，促進(jìn)軍事技術(shù)創(chuàng)新體系納入國家科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)體系相互兼容同步發(fā)展。

張曉原透露，目前，天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)等國家重大科技項(xiàng)目已經(jīng)完成了實(shí)施方案的軍民聯(lián)合論證工作，其他重大項(xiàng)目正在抓緊編制實(shí)施方案。下一步，將加快推進(jìn)科技軍民融合從“相互配合”到“一體化發(fā)展”的進(jìn)程。

科技軍民融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃有何特點(diǎn)？

李燕東介紹，《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》由軍地科技主管部門共同編制、發(fā)布和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了跨軍地、跨部門的工作模式創(chuàng)新，對(duì)“十三五”期間推進(jìn)科技軍民融合發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略布局。

李燕東說，《規(guī)劃》有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：

一是落實(shí)改革，大膽創(chuàng)新。《規(guī)劃》充分考慮了全面深化改革帶來的管理體制、工作機(jī)制、政策制度等方面重大變革，提出了建立健全軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的組織管理體系和工作運(yùn)行機(jī)制，試點(diǎn)建設(shè)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，探索科技軍民融合金融服務(wù)模式等新思想、新理念。

二是需求牽引，系統(tǒng)推進(jìn)。《規(guī)劃》面向國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國防和軍隊(duì)建設(shè)的重大需求，對(duì)推進(jìn)科技軍民融合發(fā)展進(jìn)行了整體布局和全鏈條設(shè)計(jì)，提出了加強(qiáng)軍民科技規(guī)劃計(jì)劃統(tǒng)籌銜接，聯(lián)合組織實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目和科技軍民融合重點(diǎn)專項(xiàng)等重點(diǎn)任務(wù)。

三是聯(lián)合研發(fā)，雙向轉(zhuǎn)移。《規(guī)劃》統(tǒng)籌軍民科研力量和創(chuàng)新資源，軍地聯(lián)合攻關(guān)，注重運(yùn)用市場(chǎng)手段增強(qiáng)科技軍民融合活力，促進(jìn)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提出了加強(qiáng)科研平臺(tái)共建共用、推動(dòng)科技基礎(chǔ)資源軍民互通共享、軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化體系建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。

李燕東表示，《規(guī)劃》作為科技領(lǐng)域貫徹落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的頂層指導(dǎo)性文件，為實(shí)現(xiàn)建立完備、統(tǒng)一、高效、開放的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系，提高國防和軍隊(duì)建設(shè)科技含量，推動(dòng)國防科技創(chuàng)新發(fā)展等目標(biāo)，將起到引領(lǐng)支撐作用。

軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)將重點(diǎn)試行哪些任務(wù)？

針對(duì)有記者提到的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)將重點(diǎn)試行哪些任務(wù)的問題，李燕東表示，這一平臺(tái)將重點(diǎn)試行四方面改革任務(wù)：一是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源共建共享共用；二是建立科技資源與國防需求對(duì)接新渠道，實(shí)現(xiàn)軍地科技需求、資源、計(jì)劃、成果等在線直接對(duì)接，逐步形成資源對(duì)接的新渠道；三是以產(chǎn)品和能力為導(dǎo)向，調(diào)整科技創(chuàng)新模式，統(tǒng)籌利用各方力量為科技創(chuàng)新服務(wù)，打通從創(chuàng)新想法到產(chǎn)品能力的完整創(chuàng)新價(jià)值鏈條，縮短科技創(chuàng)新周期；四是探索面向市場(chǎng)的國防科技多元化投資機(jī)制，推動(dòng)成立科技軍民融合基金，探索多元化投融資模式，綜合運(yùn)用創(chuàng)投基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入國防科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

李燕東說，建設(shè)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)總體分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段為試點(diǎn)建設(shè)期，計(jì)劃在科技創(chuàng)新資源豐富、軍民融合優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)，試點(diǎn)建設(shè)３至５家，形成可復(fù)制推廣的模式；第二階段為深度推進(jìn)期，計(jì)劃建成１０家左右規(guī)模，形成覆蓋國內(nèi)科技創(chuàng)新資源密集區(qū)域和主要技術(shù)領(lǐng)域的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，支撐軍民融合創(chuàng)新體系建設(shè)。

國防科技領(lǐng)域如何推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展？

李燕東說，國防科技是軍事發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素，發(fā)揮著先導(dǎo)和引領(lǐng)作用。國防科技領(lǐng)域推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，需要軍地雙方不斷深化認(rèn)識(shí)，更新思想觀念，打破利益壁壘，做到應(yīng)融則融、能融盡融。同時(shí)，要把國防科技創(chuàng)新納入國家創(chuàng)新體系，大力開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，探索建立有利于國防科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的科技軍民融合深度發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。

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